齐鲁网财经频道3月13日济南讯(记者 董光强) 连日来，经齐鲁网报道的山东一卡通“手续费”事件持续酝酿，有细心的网友列出了山东一卡通的诸多不合理之处：强收“手续费”不商量、偏袒自家商户、收费标准随意制定、想要退卡得“挨宰”、对曝光的问题视而不见…… 在越来越多的消费者喜欢刷卡消费的便捷时，山东一卡通的“霸王条款”也让消费者心生不满，“霸王条款”究竟是怎么回事？从办理山东一卡通到使用再到退卡，到底有多少“猫腻儿”？齐鲁网财经频道记者对此进行了调查。
索要发票被拒 称只提供收据
山东一卡通由山东鲁商一卡通支付有限公司制作发行，可在公交、出租、高速公路、公众旅游、公用事业缴费、餐饮娱乐、购物、加油、社区、便民性服务等领域刷卡应用。山东一卡通卡片种类主要分为商务卡、通用卡、晶灵卡。商务卡每张收取卡使用费5元，押金5元，最高充值上限为5000元，消费不可积分，卡内金额自购卡之日起5年内有效；通用卡每张收取卡使用费10元，最高充值上限为5000元，消费可积分，可反复充值，卡内金额长期有效；晶灵卡的卡款式不同、型号不同、卡费不同，最高充值上限为5000元，消费可积分，可反复充值，卡内金额长期有效。
有消费者反映，山东一卡通存在拖延开发票的“潜规则”，“一般让你等上十几天再去拿，在这个过程中，有些人就放弃了追要发票。”3月12日，记者来到山东一卡通济南八一营业厅，办理了一张通用卡，“50元的卡，实际只能消费40元，并且卡费不退”。一位张女士前来办理1000元面额的通用卡，要求提供发票时，营业员告诉她，不管多大面额的卡，都不提供发票，只能是收据，“这是我们单位的规定”。
此外，在办卡过程中，用户不用提供任何信息，交钱、拿卡，看似方便，但“丢失不补”的规定，也让记者着实为“马大哈”们捏了一把汗。
在线购卡区别对待 10万元以上客户才能“送卡上门”
随着网银的普及，山东一卡通也在2012年推出了网上在线购卡业务。而经齐鲁网财经频道记者调查，在线购卡的取卡方式服务中，小客户和大客户又有着明显区别。在页面显示的取卡方式分为营业厅自取和送卡上门两种，而送卡上门一直显示为灰色，无法选择。
工作人员介绍，只有10万以上的客户才会“送卡上门”，记者实际操作了下，购买100张卡片面额为1000元的通用卡，总额为101000元，在取卡方式上果然可以选择“送卡上门”服务。记者致电山东一卡通客服热线4006186900，详细询问在线购买业务，工作人员一听是小客户，竟以信号不好为由挂断电话。记者再次拨打，另一位客服人员表示刚才是线路信号不好，并告诉记者客服电话是收取市话费的，建议到营业厅面对面咨询更方便。
“手续费”质疑不断 只有银座家居不收取
“本来买卡是想图个方便，现在优惠没有，倒生了一肚子气”“买卡的时候一分钱的折扣和优惠都没有，为什么持卡在家居建材、旅游航空售票行业消费时，要多收手续费？”在3月12日的调查中，不少消费者向齐鲁网记者“吐槽”，称持“山东一卡通”不是刷消费者的卡，而是“涮”消费者的信任。
就此记者翻阅自己办卡时索要的“迷你版”的一卡通用户手册发现，在使用守则中规定，持卡在部分商户消费，根据不同行业，需向持卡人收取一定比例的手续费，具体收费标准以及商户名单会有所变更，详情见官网。而在官网中记者并没有找到详细的手续费收取标准。随后记者通过走访山东一卡通签约商户了解到，山东一卡通在不同行业手续费收费标准从1%到5%不等。而在银座家居使用“山东一卡通”消费完全不需要缴纳“手续费”。
一家旅行社的一名工作人员表示，手续费是由发卡公司收扣的，归山东鲁商一卡通公司所有，签约使用商家并未参与分成。如此说来，这些手续费统统落到了一卡通公司的“腰包”。
记者拨打了“山东一卡通”发卡方——山东鲁商一卡通支付有限公司的服务电话。工作人员介绍，收取“手续费”的通知早在2012年5月份就在公司网站公告了，并称这是公司的业务规定，具体原因自己也不清楚。
街头采访近百人退卡者仅3人 卡费成“黑洞”
家住燕子山路附近的杨先生告诉记者，他在2012年办理了一张500元的山东一卡通，前几天消费完了准备去退卡，但是工作人员介绍，必须凭借5元的押金条，不然只能退1元钱。“押金条早不知道跑到哪里去了，我在乎的不是这5元钱，而是霸王条款。办理卡有卡费，为何还要交押金，卡不就是最好的凭条吗？”
据工作人员介绍，若办理退卡业务，可携带卡片到山东一卡通直营网点办理相应退卡手续，卡内剩余金额在100元以内不收取任何手续费用，卡内金额在100元(含100元)以上，需收取10%退卡手续费，两种情况下卡费都不退。记者上网查询到2012年12月12日发布的《关于商务卡修改卡费的公示》，“自2012年12月15日起，山东一卡通发行的商务卡由原来的5元卡费、5元押金，调整为5元卡费，不再收取押金，卡片回收1元。”对于修改卡费的此项规定，许多消费者表示自己并不知情。此外，办理通用卡，是不能退卡的。那么商务卡里的4元和通用卡的10元卡费到哪里去了呢？在实际使用过程中，又有多少人去办理退卡业务呢？
记者在济南街头随机采访了100位市民，76人拥有山东一卡通。其中有商务卡的38人，有通用卡的57人，两者都有的有19人。当问到是否办理过退卡时，大多数消费者表示卡是亲友馈赠或者福利发放获得的，既没有押金条也没有用身份证开通账户，所以根本没有退卡。记者统计发现，办理退商务卡的仅有3人。因为通用卡不能退，消费者都没有想着去退，但有十几位市民表示自己的卡里还有10—50元，“不经常使用，慢慢地也就当个公交卡使用了”。
据了解，从2008年开始，山东一卡通发行量逐年增加，截至2012年10月发卡量全省突破2500万张，仅济南市就超过900万张。那随着用户不断增多，通过这种方式，山东一卡通所扣留的资金岂不成了消费的“黑洞”？
1000元以下不实名登记 丢失补办成难题
“我的一卡通前几天丢失了，能不能挂失啊”，一名消费者焦急地咨询工作人员。而工作人员的答复令记者吃惊，“您的卡没有开通ID账户，我们是没办法挂失的”。记者了解到，商务卡没有挂失业务，而通用卡必须开通ID账户，丢失才可以挂失补办。工作人员补充说，开通ID账户的一卡通使用范围比较窄，可以当“网银”用，但是必须到银座网上商城、乐购网、万千百货、家家乐等进行购物。工作人员介绍，单张购卡超过1000元或者单人办理多张卡片总额超过1万元，登记购卡人个人信息。
记者在山东一卡通使用规范及违约责任里注意到，若卡面的完整性出现了卡面模糊、划痕、重压、弯折、火烧、高温、水浸等现象导致卡片坏掉，换取新卡时则需要另交10元卡费。记者表示，自己的另外一张一卡通的卡片不小心弄上了胶水，卡号看不清楚，刷卡不灵甚至不能刷时，工作人员说，拿着卡到营业厅看看是否还能辨认芯片，如果可以就可以换新卡，但是必须交纳10元卡费，如果不可以辨认，里面的钱既不能转也不能使用了。
山东首家第三方支付牌照企业是否存在行业垄断
据报道，2011年5月底，包括支付宝在内的部分支付企业拿到了第一批第三方支付牌照，而9月1日则为第二批牌照发放大限。由于预付卡相关敏感问题，就在大家猜测第二批牌照发放会被推迟时，央行网站于8月31日公布了第二批第三方支付牌照名单，山东鲁商一卡通支付有限公司是山东唯一上榜企业。而根据《非金融机构支付服务管理办法》，第三方支付企业在2012年9月1日前未获得“支付业务许可证”的，将不得继续从事相关业务。这也就意味着整个支付行业已发生了变化，没有拿到牌照的企业，命运将是或者被整合，或者被淘汰。
业内人士指出，支付牌照的发放，让第三方支付行业的法律地位获得市场的肯定，第三方企业正式纳入到国家的政策监管体系下，也有利于第三方支付行业朝着更加规范、健康的方向发展。但是不少市民担心，企业会趁机进行垄断。也有消费者向齐鲁网财经频道记者表示，山东一卡通可能就是通过垄断市场，达到收费标准随意制定，从而“绑架“消费者的目的，“只要消费者买了我的卡，就得听我的。”
2008年3月1日，山东一卡通IC卡系统成功上线，同年9月1日，正式面向社会发售。前两年，山东一卡通就被媒体曝光，消费收取5%手续费，退卡时不退卡费，并且收取10%的手续费等问题，但山东一卡通公司对此无动于衷，“霸王条款”依旧。
消协提醒消费者办预付卡要谨慎
根据《山东省消费者权益保护条例》第二十六条规定：“经营者采用卡、券的方式销售商品或提供服务，应当遵守有关法律、法规的规定，不得单方面设定限制消费者合法权益的内容。”山东绪才律师事务所主任律师张绪才认为，发卡公司在售卡时应当在明显位置张贴用卡的具体事宜，让消费者享有充分的知情权和自主选择权。在消费者购买“山东一卡通”时，并没有明确告诉消费者收取手续费和收取费用的原因，发卡公司收取手续费的做法是不合理的。另外，发卡公司规定在退费时收取10%的费用，没有法律依据，属霸王条款，应该取消。此外，消费者在购物时享有索要发票的权利，无论是现金交易还是持卡消费，商家都有义务为消费者开具发票。
山东省消费者协会副秘书长武卫民通过齐鲁网财经频道记者提醒消费者，在办理一卡通、美容卡、汽车保养卡、健身卡等各种预付款消费卡时，一定要根据自己的实际情况，考察发卡单位的规模、经营状况、市场信誉等，并且在办卡时应当充分行使自己的知情权，详细询问卡的收费情况，谨慎办卡，以免给自己带来麻烦。
在3月12日的调查中，记者用办理的山东一卡通坐公交车进行了消费。令记者纳闷儿的是，晚上登录山东一卡通官方网站，查询卡内余额并没有减少，余额查询能否及时显示在记者的心中打了一个问号。此外，在山东一卡通的官方网站“关于我们”的介绍中，社会责任介绍显示“暂无该信息”；另据网站今年2月8日的公告显示，“因系统升级，暂停充值业务，恢复时间另行通知”，一个月内问题仍未解决；点击“一卡通论坛”显示“您无权查看该网页”，随后记者又注册了账户，点击多次始终显示无权查看。
山东一卡通何时才不“卡”住消费者的信任？何时才不会出现一“卡”难“通”？齐鲁网财经频道记者将继续关注。
