前面提到了我们推进其他产业的发展，其他产业发展应该说都有一个过程，现在这部分人有一些随着其他产业的发展，重新就业，还有一部分人还处在失业的状况。我们从几个方面来做好这个工作，一个是加大培训，就是技能型的培训，你比如说前面我提到在加快发展商贸服务业，把第三产业需要的人才，加大了这方面的技能培训，七台河在这个平台上，政府也在加大力度，技师职业技术方面的培训，相应根据这些人员的基本情况和我们市场就业的形势，加大一些培训，政府也出台一些政策，一些资金在支持，从事他们免费的一些就业的技能的培训，逐渐让他们掌握一些新的技能重新就业。如果再短期就业不了的，我们可能城市还有最低生活保障，把他们纳入低保范围，政府再给低保补贴，保障他基本生活生存的条件。从根本上讲，还是要加快转型产业的构建过程，从根本上解决这些人员就业的问题。
主持人杨松涛：就目前来说，七台河市在招商引资这块，更多的资金是投向哪些产业项目，现在煤炭产业所占的投资比例还和以前一样多吗？
韩立华：如果单纯地说煤炭产业的投资，这块应该很小，和煤有关的深加工产业，就是延长产业链条的这方面项目投资在增加。刚才我说了煤焦油，还有焦炉器的加工，围绕他们再深加工，七台河现在同时建设有两个30万吨煤焦油深加工的项目，有一个建成投产，另外一个在建设过程中。煤化工走出的链条，最后就可以替代一些石油化工产品，提供一些基本的化工材料，在这些方面，我们投资在增加。
再有非煤替代产业投资也在增加，前面提到新材料产业，再加上七台河这个地方自然环境还是比较优良，78%是山地丘陵，畜牧业的发展基础也比较好，这两年在畜牧业推进规模化养殖和畜牧业产业链项目发展上，正在招商引资一些项目，再吸纳一些就业，再增加一些转型的产业。这些方面都在加快推进过程中。
主题2：《七台河市市长韩立华谈如何突破转型瓶颈》
主持人杨松涛：但是在所有项目推进过程中，会不会遇到一些瓶颈，是一些比如说煤矿型资源城市在转型期间，基本上是不可避免的一些问题了。
韩立华：对，在推进转型过程中，大家都说资源型城市转型难，主要是这些瓶颈制约太强。因为作为一个资源型城市来讲，它的税收比较效益都相对低，从地方财政来讲，基本上也是拿出资金搞建设的能力也不强，因为它税收各方面增值比较低。我们在发展过程中遇到资金的问题，还会遇到企业成长的环境问题，我们现在遇到的比较大的问题，前面提到了要构建推进城市转型的产业体系，这个产业来了，往哪放，这就是瓶颈问题。咱们说有一个项目，得保证项目落地，保证它建设，这就涉及打破园区的瓶颈，七台河现在园区发展的理念就是打造专业化，现代化的产业园区，并不像原来，我们投资平整一块土地，什么项目都到这里来，现在七台河根据我们的情况，大体上有三个方面的园区，就是集中、集约使用土地，一个我们煤化工产业，提到我们主导产业，我们要集中打造一个园区，所有的煤化工企业都在这块发展，延长它的产业链，提高产业的集聚度。还有一个是替代的非煤的产业，就是科技含量比较高的，比如说新材料的产业，我们还有经济技术开发区，集中在这个区发展。同时我们还要打造食品产业园区。这样我们三个园区，理念上和思路上我们比较清晰，但是作为资源型城市，打造这个园区需要投资，大家都知道得筑巢引凤，我们园区建设需要资金，作为资源型城市资金比较紧张，打造这个园区过程中，如何打造好这个园区，比如现在企业投资都要求你几通一平，场地平整，我来了落户，就能建设我的企业，或者有些企业得给他政策支撑，尤其在民营科技企业初期的时候，也面临困难，地方政府如何给他更好的支持。在打造园区上，首先我认为是一个瓶颈的，是客观的，肯定是需要的，但是如何打造这园区，打造好这个园区，做好承接企业项目或者落地的载体，这是我们面临的第一个问题。
主持人杨松涛：我们现在在产业园区这块已经有哪些比较成功的例子，比如说我们是否已经是有很多的企业愿意在我们产业园区驻扎，来生产，来转换当地的产业模式？
韩立华：我提到我们七台河三个产业园区，在发展过程中，这几年已经都在加快发展过程中，过去我们城市转型，产业转型这块，没有这么紧迫的时候，我们在建园区方面，也没有这么大的积极性，从政府推动过程中。现在看迫切性比较强了，我们就采取了多种方式，来打造产业园区。比如说我们化工产业园区，这些年七台河煤化工也有一定的基础了，也列为省重点产业园区，省政府在园区建设上，也给予了资金政策的支持，从我们地方来讲，现在每年也拿出一块地方财政性的资金，来支持园区的基础设施建设。比如七台河我提到这几个园区，我们要让产业项目落地的时候，我们最起码要提供一个七通一平的条件，就是企业到这块，落地选好了之后，就可以建设，这里除了折算资金，我们还吸引一些企业做一些投入，比如说我们有些已经有过的企业，在它的发展过程中，通过给它其他支持，政策环境，在它发展的时候，有实力，有内勤来加入到整个基础设施建设，它也可以投入一部分。为它企业的成长，还吸引一些企业，上下游产业配合起来，对它本身又是发展的机会或者增长的空间。就是多方面渠道。我们也在探讨采取一些必提的方式，引进一些企业集中给我们做基础设施建设，我们政府通过园区产业的税收，逐年返还这些建设资金，我们通过各方面的办法，来推进基础设施的建设。
主持人杨松涛：这些是七台河市为了吸引更多的企业来我们这里办产业，建立园区，给他们提供的各种有利于他们的很多政策，这都是我们在创建非常良好的经济发展环境，这应该也是吸引投资很重要的一环。
韩立华：对。企业的发展肯定需要政府提供便捷的环境。企业比如说像园区落户，就跟我们个人到某一地方或者某一城市安家一样，大家都在选择各方面条件如何更便捷一些，更舒适一些，更方便一些，更有吸引力一些，这里就涉及到政府的政策，我们政府主要在这些方面创造比较好的环境。
主持人杨松涛：在以前，七台河市煤炭行业发展最好的时候，那个时候城市环境怎么样？
韩立华：因为我到七台河工作的时间也很短，仅有几个月的时间，原来的工作上，也到这些煤矿城市，包括七台河也走过。应该说城市面貌的改观，最近这几年改变非常大，原来煤矿城市真是跟大家平时印象中的还是有一定的吻合，主要还是为了它的总体功能服务，其他功能比较弱。你比如说煤矿城市，要提高煤矿产出量，一切围绕它，至于城市建设，大家在这方面投入的还不是很多，但是最近这几年，这方面有了很大的改观，包括刚才我所介绍的七台河现在被命名为国家园林城市，如果再往前推十年，我们可能不可想象。
主持人杨松涛：我们很难想象一个以煤矿起家的城市他们的环境怎么样，但是现在有很多这样的城市，都挤进了国家园林城市行列，都是做到了天也蓝水也清了等等，环境是非常地好。韩市长，刚才您也说了在城市转型过程中遇到的种种瓶颈，在这几种瓶颈当中，有哪几个瓶颈中，是我们可以把它冲破或者找到冲破瓶颈的办法？
韩立华：煤矿城市的转型，构建转型体系过程中，遇到的发展什么样产业的瓶颈，包括搭建产业落地的载体的瓶颈，包括我们的政策的环境方面的服务，这都是企业或者产业成长必要的条件，这些方面作为企业来讲，企业在发展过程中都会面临，不能说哪个更主要一些，对不同的企业有不同的认识和感受。就像我们在解决瓶颈过程中，我们也针对这些企业普遍面临的问题，如何提供我们更好的服务，像园区载体功能在提高，去年年底的时候，国家又批准了七台河产业发展园区，就是城市矿产示范基地，就是城市废弃的资源回收，拆解回收深加工，一个省批了一个，黑龙江省就设在七台河，考虑到七台河工矿地区和中心位置设在七台河，现在正在建设。我们在突破它，这个建设应该说资源的循环利用，本身税收还非常小，就在初创初期，投资企业就得提出相应的要求，比如说得把园区的基础条件都给建好，或者说在税收上，得有一些优惠的税收政策，来构建循环发展。应该说在这些方面的突破，可能我们政府最近在抓紧研究，一是招商，在招商过程中，就遇到你说的，他这个企业要过来，可能我要突破的主要是资金，因为回收这块，回收体系，我们要服务它，城市矿产资源他能收得来，收到园区，我们得通过一些政策，一些约束，一些引导和一些保障，让废旧城市的矿产资源到这里集中，企业自身做不到，需要政府的一些支持。来了之后，他成长初创初期，它的效益也很低，这是规模的效益，我们要帮他解决建设资金的问题，我们把这个巢筑好了，具备企业落地的载体的功能，它才逐渐发展。在发展过程中，它实现了一些税收，但是他要把税收用在再发展过程中，还得需要再投入，税收我们可能在发展初期做政策范围之内的返还，就相当于我们支持它，政府补助他一块投资。
像这个园区我们正在建设，因为也是国家刚刚批准的，就面临着资金的问题，回收体系的政策的问题，还有税收的优惠，政府投资补助一些问题，方方面面。核心，我也认为企业成长跟我们个人成长一样，你得需要阳光雨露各方面的条件，我们从政府角度，综合企业需要的条件都是我们必须要突破的瓶颈，针对我们发展的产业，发展的项目，它的具体问题，我们再具体地做一些突破。
但是从总体上来讲，我们大搭好的园区载体，制定一些优惠政策，包括政府服务方面，我们一些政策，行政事业的收费、一些服务到不到位，再还有一个，我们现在正在加快建立的，就是发展的诚信环境，在发展过程中，企业也反映，我们也感受到，有一些地方诚信不够，可能企业逃债务没有追究惩罚的环境，遵章纳税的一些企业也得不到保护，在软环境设立上，我们也加大了部门的联动，除了优惠政策，还打造一个好的环境，让大家都愿意上信誉度比较高的地区，大家在观念上也有一种想法，有一句老话叫穷山恶水，像资源型城市都是山区，这些地方诚信环境要弱一些，我们在这些方面再加快一点，让诚信环境好起来。
主持人杨松涛：非常感谢韩市长今天精彩的介绍，同时我们也祝愿七台河市能够突破各种制约城市发展的瓶颈，成为全国资源型城市转型的模范，再次感谢韩市长的做客。
韩立华：我还有一句话，百闻不如一见，今天给大家介绍这么多，大家有机会到我们七台河实地地去考察，去发展，来检验我们发展的环境。在发展过程中，有什么需要我们政府，我们会加快政府职能转型，针对我们发展需要，调整我们政府的工作，改进我们的工作，让我们实现互利共盈。
主持人杨松涛：人民政府为人民，谢谢韩市长，谢谢！
