以明府城为中心，划定申遗核心区。20年前就有申遗打算
趵突泉停喷搁置数年
让泉水成为世界遗产，是济南人多年的愿望。
“2006年9月，济南着手推进泉水申遗工作。”济南市城乡水务局局长翟军说。这样算下来，济南推进泉水申遗工作已经有十一年了。
其实，在着手推进之前，济南已经做了多年打算。1995年，联合国教科文组织一位官员来到济南时，认为趵突泉可以申报世界遗产。也正是这位官员的提醒，让济南人认识到，济南的泉水不仅是济南的，也是世界的。
于是在1998年，济南市名泉办就提出争取将济南泉水申报为世界自然文化遗产。让人意想不到的是，就在济南市准备为泉水申遗时，从1999年3月14日起，趵突泉停喷了。这一停喷就是926天，也是趵突泉历史上最长的一次“休眠”，泉水申遗一事因此停滞了。
2000年，国内城市生态学专家、上海师范大学教授陶康华两度来济，在南部山区考察后提出：济南南部山区水文地质条件独特，是罕见的“天然坎儿井”，建议申报世界自然遗产保护地。山东大学管理学院教授、旅游系主任吉小青也曾提出，在目前的世界遗产中，并没有泉水类遗产，因此，济南以泉水申报世界遗产很有希望。
在人们的期盼中，2003年9月6日，以趵突泉为代表的济南泉水从“沉睡”中醒来，这也让泉水申遗得以重新启动。为了让泉水能够持续喷涌，保住泉城的魂，也保住申遗的根本，2005年9月，济南市人大颁布实施《济南市名泉保护条例》，这是全国首部名泉保护法规，具有鲜明的地方特色。
在做好准备工作后，接下来的2006年，着手推进申遗。随后，围绕申遗，也有了一些实质性的进展。2009年9月，“济南名泉”项目被国家住建部列入第二批《中国国家自然与文化双遗产预备名录》。“2012年，根据申遗形势发展和国家相关部委、专家建议，我市确定泉水申遗方向为世界文化景观遗产类型。”翟军说。
领导小组规格高
申遗可当城市发展主线
明府城为中心是申遗核心区。“这一次启动申遗，同以前的工作力度是不同的。”济南市名泉办副主任杨波表示，此前的十几年，济南的泉水申遗都是着手推进的阶段，从今年9月开始，济南的申遗工作才算是正式启动。
“申遗不是一件简单的事情，需要济南全市各个部门单位都一起行动起来，因此成立一个专门机构是十分必要的。”北京大学考古文博学院教授孙华说。
正因为如此，9月6日，济南成立了申遗领导小组，并实行“双组长”制，市委书记、市长都担任领导小组组长，这也是济南申遗工作启动以来，领导规格最高的一次。“这个小组的成立，可以让各个部门密切配合起来，一起来推动申遗工作。”杨波说。
为何要把申遗摆到这么高的位置上？山东旅游职业学院党委书记陈国忠认为，从遗产公约诞生开始，世界各地申遗核心的价值观就是保护和传承，济南申遗也是为了这个目标。一个城市的发展，要保护自己的过去才能有更好的未来，申遗也是为了唤起城市历史的记忆，凝聚市民对于城市历史的共识，共同促进城市的发展优化。
而申遗就是实现这一目标的载体。“可以将其看做城市发展的主线，因此需要提高到最高层面来。”陈国忠说：“之前一提到老城或者文物，一般就是单纯的保护。可在城市的发展中为什么保护、如何保护，此前一直没有明确的答案。而申遗不仅回答了这一问题，更是发展中保护的行之有效的路径。”
“与其他城市一个景点或者一个区域相比，济南申遗的范围是‘泉·城’，范围更广，包含的内容也更多，对济南的要求也就更高。”山东大学旅游学院教授王晨光说。
“因此，在‘泉·城’的这一范围内，今后每一项规划、新建一个建筑之前，都要先对照一下申遗的标准。”孙华说。
也正是基于这些原因，“申遗工作将被当作全市工作的总抓手，用世界遗产的标准和要求，规范城市发展、提升城市发展、加快城市发展。”济南市城乡水务局泉水保护技术处处长田晓东说。
申遗的过程
是向世界展示的过程
在很多人的心中，可能会产生一个疑问，将申遗提升到这样的高度，付出这么大的精力，这种努力值吗？
从世界范围来看，“世界遗产是联合国教科文组织在世界范围内最成功的项目，”孙华表示，众多的国家和地区都在争取。“如果济南‘泉·城’能够成为世界遗产，那么这将是济南对世界文明、对全人类做出的贡献。”从国家层面上来讲，我们的遗产越多，也就说明我们在世界文化中的地位和作用越大，也可以提高民族自信心。
聚焦到济南这一层面，“如果成功申请世界遗产，将给济南带来方方面面的巨大收益，首先就是极大地提高济南的国际知名度和美誉度。”田晓东说。
山东省委副书记、济南市委书记王文涛在多个场合曾经表示，从世界维度来看，泉水是济南闻名于世界的独特名片。在孙华看来，提高济南的知名度和美誉度，不仅仅是申遗成功之后，“申遗的过程也是我们向世界展示济南的过程，这个过程甚至比结果更重要。”
在申遗的过程中，需要向国内和国际的专家阐释泉水对于济南的重要性，以及泉水和泉城之间形成的关系，“这也可以增强公众对泉水重要性的认识，有助于建立完整的泉水保护管理体系，强化对泉水的保护措施。”田晓东表示。
同时，“泉·城”申遗还可以帮助济南吸引国际援助。孙华表示，我国的文物保护起始比较晚，在成功申遗之后，可以吸引国际的技术援助。在申遗的过程中，国家可能会给济南文物保护、环境整治、遗产监测等方面资金和技术上的支持。
泉水是济南发展的软实力，体现于文化、旅游、商业等领域。通过申遗。“软实力可以转化为硬实力，最终转化为核心竞争力。”王文涛表示。
一些申遗要素
继续抢救与保护
申遗的核心是保护泉城特色。“济南申遗不仅是为了取得国内国际认同，给泉城带来巨大收益，更重要的是唤起城市管理者及全市人民的警醒，担起身为地球公民的社会责任，为子孙后代千秋大业的历史责任。”田晓东表示，“自然遗产也好，文化遗产也好，都应该自觉地去保护维系，因为这是属于全人类的珍宝。”
“申遗的核心是保护，成为世界文化遗产，意味着保护的责任更大。”田晓东表示，要充分认识到做好泉水申遗就是保护泉水和泉文化，就是保护泉城特色，就是保护济南的核心竞争力和软实力，就是保护济南城市发展的先进生产力。
基于此，济南有很多工作需要做。“首先就是从‘中疏’开始。”杨波表示，围绕明府城，济南划定了申遗核心区。在这一范围内，人口、建设、项目的布局都要充分考虑申遗的因素，向外疏导，给予核心区充分的保护。“保护的过程中传承遗产财富，提高对‘泉·城’的认识，最终实现可持续发展。”
此外，济南在《济南泉·城文化景观保护管理规划》中，梳理出了泉水、泉水街巷、泉水宅院等十大类89个遗产要素点，构成了完整的遗产核心价值体系。但其中还有一些遗产要素急需抢救和保护，其他局部也需要“整旧如故，以存其真”。对于这些遗产的修缮工作，也是下一步的工作重点。
文：齐鲁晚报齐鲁壹点 记者 刘雅菲
片：齐鲁晚报齐鲁壹点 记者 王媛
