27日，齐鲁晚报C03版刊出《这小区楼顶几乎家家有违建》，报道了位于济南市市中区八里洼路上的白金瀚宫小区98%的顶楼业主家中有违建，有的封了两层退层平台，有的在楼顶建“私家花园”，有业主称其为“楼顶违建展览馆”。
根据什么认定这些业主的加建是违建？怎么就能让这些违建建起来，监管去哪儿了？为什么在拆违拆临台账上没有见到这些违建？针对这些问题，记者来到舜玉路街道办进行了了解。
左侧为尚未交房的房顶，右侧为已经加建了违建的6号楼。封闭露台算不算违建
封闭的退层平台
都属于违法建筑
在白金瀚宫的楼顶违建当中，仅退层平台上的加建就有80处，其中以阳光房形式加建的为79处，砖混结构实体加建的1处。这一部位的违建占了小区楼顶违建的绝大部分，也是楼顶业主对于是否违建争议最大的一部分。
装修的时候，郭先生就将自家露台封闭了起来，在他看来，这是天经地义的事情。“我这个露台就相当于阳台，只不过面积大了点而已，家家户户哪有不封阳台的？”据郭先生介绍，为了封这个露台，他花了二十多万，这还没有算上室内装修的价格。并且他一直在强调，从他家的卧室到这个露台是有门有窗户的。“济南市规定封阳台不能探出去，但是没有规定高度，我愿意封得高点矮点，是我们自己的事。”
但记者采访物业和多户业主了解到，这些被业主称为“露台”的退层平台其实都不包括在购房面积里，在买房时属于“赠送”的部分。
作为业主的郭先生之所以会认为封闭退层平台天经地义，和开发商售楼时的宣传有很大关系。白金瀚宫目前还有几栋楼待售，27日，记者以购房者的名义拨打了售楼处电话，工作人员告诉记者，目前待售的几栋楼顶楼也有露台，不过面积不大，只有7平方米左右。“这个露台是不在证上的，但是只有您可以使用。”该工作人员表示。当记者问是否可以封闭时，工作人员表示，“随便封就行，谁家还不封阳台呀？”
这栋楼的楼顶几乎都是违建。
这样的说法对吗？在舜玉路街道办，工作人员拿出了一本《济南市城市市容管理条例》，其中第二十条写到，封闭临街建筑物阳台、平台、外走廊的，不得超出原建筑设计外沿，外形、规格、色彩等应当符合城市容貌标准。该工作人员表示，判断退层平台是否符合规定，就是依据的这一条。再看其是否取得了建设工程规划许可证，来判定是否违建。“经过我们的摸底调查，白金瀚宫小区这些封闭的退层平台都属于违建。”
在济南市拆违拆临行动方案确定的拆除重点中，在建筑物顶部、底层或退层平台的违法建设也被明确划为单独一类。并且发出通告，要求有楼顶加层、封闭露台等情况的业主主动上报违建信息。
监管难度多大
这些楼顶违建
四五年前就被曝光
楼顶违建一旦建成，要拆除难度很大。如果在建设过程中及时发现及时制止，拆除起来难度要小一些，给业主带来的损失也少一些。
巧合的是，今年市中区的“高空第一拆”也是在白金瀚宫小区，当时4号楼2单元顶层业主在楼顶私家平台上违章加建房屋，面积达40余平方米，最终工作人员用了6个小时拆除了这处已经建起整体框架的违建。有了“第一拆”之后，总得有“第二拆”、“第三拆”吧？但在这处违建拆除之后，白金瀚宫小区楼顶违建的拆除工作又停下了。
但这“第一拆”也让人明白了，楼顶违建并非不可控、不可拆，只要监管做到位，这些违建本不应出现。
“我们要求拆掉违建，一是为了安全，再一个是为了公平，只拆掉这一户，被拆者也会觉得不公平。”业主程女士认为，如果此前违建刚冒头的时候就这么查处，那么这个小区的楼顶违建也不会成风了，程女士提出了自己的看法：“说到底，还是因为监管不严，当时睁一只眼闭一只眼，纵容小区违建成了风，也给今天的工作出了个难题。”
这个难题，真把舜玉路街道办城管工作人员难住了：“眼看着这些违建就盖起来了，并且越来越多。”该工作人员表示，由于大多数违建都是建在退层平台上，只有通过居民家的卧室才能进去，因此一旦违建建成，如果业主不开门，就不能进门去拆违建，只能在门上贴告知书，让业主自行拆除，“在现有的职权范围内，我们还没有更好的办法。”
“四五年前这个小区的楼顶违建就曾经被连续曝光，当时我们也向上级部门进行过汇报，也曾建议过实行冻结房产等惩戒措施，但后来再没有接到这方面的要求。”上述工作人员表示。
而现在，面对这些楼顶违建，上述工作人员表示：“只能业主自拆，我们城管部门再去复核。”
为何没上报台账
情况太复杂
还没摸清违建数
在舜玉路街道办城管部门的一间会议室里，几面墙壁贴满了违建拆除情况进度表，完成时间、拆除面积等都十分清晰地展现出来。在其中一张舜函社区住宅楼宇违建拆除情况进度表上，记者看到了白金瀚宫的几处违建，标记着拆除进度的几栏一片空白。
拆违拆临工作一开始，济南便要求各街道办上报要拆除违建的台账，并且严格按照违建规定时间进行拆除。记者查看了已经公布过的一、二期和三期一、二批台账，都没有找到白金瀚宫的违建。在舜玉路街道办，记者看到了尚未公布的第三批台账，上面也没有白金瀚宫楼顶违建。
济南市城管局局长吕灿华曾表示，在三期的三批台账全部上报之后，区长要写出承诺，向全市市民保证自己的区里没有违建，如果再发现违建，将按照漏报进行核查问责。
既然有问责摆在前面，楼顶加盖这些又已被认定为违建，为何不列入台账？对此，舜玉路街道办相关工作人员表示，主要是还没摸清底。“我们进行了物业、居委会、街道办多轮摸底，甚至连航拍都动用了，但是因为情况太复杂，一直没有摸清底数，也就没法上报台账。”
上述工作人员表示，由于白金瀚宫小区的各个楼户型不一样，再加上小区存在诸多历史遗留问题，一些设计图纸都变了多次，给摸底造成了一定的困难。
但无论如何，9月份进入分类处置之前，各个区应该基本完成违建的拆除，如果白金瀚宫这些违建不拆，如何能向全市市民保证市中区没有违建呢？对于拆除时间，上述工作人员表示：“我们只能说尽量往前赶。”
小区有违建
赶快来举报
27日的报道通过齐鲁晚报、齐鲁壹点、齐鲁晚报微信公众号发出之后，收到了众多读者的反馈。一位齐鲁壹点网友表示“法不责众的时代已经一去不复返了”。的确，楼顶违建侵占了公用面积，封闭原本就不在证上的露台，也会改变整栋楼原有的面貌，并不会因为违建多，就不用拆除。
在读者的留言当中，有不少读者希望记者到自家小区看看违建。如果您所住的小区也有迟迟未拆的违建，可拨打96706或者通过齐鲁壹点情报站向我们反映。我们会向相关部门反映，同您一起监督这些违建尽早拆除。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 刘雅菲）
