青岛市人民政府24日召开新闻发布会，就2月4日以青岛市人民政府令的形式印发的《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》）的有关情况，进行相关解读。青岛新闻网从发布会上了解到，《办法》作为地方性法规，通过地方立法的方式保证了各中小学的办学自主，在课程开发、校章制定、人事任免、财政预算支出等方面，放权于学校，该《办法》将于2017年3月20日起施行。
放权办学：中小学可自主开发学校课程
《办法》中明确，中小学校要依据国家课程纲要、课程标准，组织教育教学活动。中小学校可以组织开发学校课程，开展课程和教学改革。学校课程改革、教学改革方案等，应当报主管的教育行政部门备案。
在招生方面，义务教育学校招生以免试就近入学为基本原则；普通高中和中等职业学校自主招生的，应当制定录取方案，经主管部门批准后实施。
放权管理：各校自定校章办学
《办法》中明确了在遵守法律、法规、规章的前提下，各中小学可依据学校章程自主办学。同时，学校章程应载明学校名称、地址、机构性质、办学宗旨、内部治理结构、教育教学活动准则、财产和财务制度、章程修改程序等内容。
学校章程的制定（修订）应当听取相关方面的意见，经集体讨论通过。学校办学主体、学校类别、办学层次、发展目标、内部治理结构、办学体制等产生变更的，应当及时修订章程。
放权人事：各校选聘教师可先面试再笔试
《办法》中明确，中小学校有权依法选聘教职工，按照规定实施教职工培养培训、考核奖惩和绩效工资分配。中小学校可以在核准的进人计划内，自主招聘紧缺专业和高层次人才。中小学校招聘教师时，可以在笔试前先行对报考人员进行面试筛选。中小学校可以通过购买服务的形式，配备中小学教学辅助人员、工勤人员和中等职业学校兼职教师。
先面试后笔试是否会影响招聘公平，造成个别人钻空子的可能？对此，青岛市教育局王洪琪在发布会上表示，先面试后笔试的招聘流程是为了考察应聘教师的讲课水平，防止出现“高分低能”的情况出现，整个招聘流程形式严谨，尚未发现舞弊的情况。
放权校长：大事儿集体讨论校长拍板
《办法》中明确，中小学校实行校长负责制，校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作，校长可以按照规定提名、聘任副校长。校长依法履行法律、法规、规章和学校章程规定的职责，在集体讨论的基础上决定学校的基本管理制度、改革发展等重大事项。
《办法》中还明确，中小学校实行校长办公会制度。学校的基本管理制度、改革发展等重大事项应当经校长办公会集体讨论。校长办公会由校长主持，校长、党组织负责人、副校长、工会主席等参加。校长办公会应当按照民主集中制原则，在与会人员充分讨论、发表意见的基础上，由校长作出决定。
放权财政：中小学自主管理预算支出
《办法》中明确，中小学校应当依法管理、使用本单位的经费和设施，建立完善财产和财务制度，按照规定拟定单位预算并经相关主管部门批准后实施。
中小学校依法自主管理预算开支内的具体事项，依法自主采购货物、工程、服务。在规定额度内的基础设施维修项目，中小学校可以按照规定组织建设、管理、验收；新建项目和超出规定额度的基础设施维修项目，由中小学校提出建设需求，提请主管的教育行政部门会同有关部门研究论证、立项实施。（完）
