土地使用权纠纷致房屋难分配？
针对为何2013年竣工的廉租房至今只有寥寥十几户入住，滨州市经济技术开发区管委会宣传科回应表示：“因油棉二厂欠土地评估部门土地评估费未能缴纳，原土地评估超期失效，需进行重新评估。油棉二厂既不交原欠评估费，也不交新的评估费，且因油棉二厂内部变故及与恒升置业之间的经济纠纷等诸多因素，土地分割工作一段时间里被耽搁。”
按照宣传科的说法，正是基于土地分割工作不能完成，致使廉租房对应土地不能及时评估且划拨到开发区管委会，本应2015年底前分割完成并将楼房移交且配租到相应的租房户，到现在仍未完成。
什么是土地分割？宣传科回应说，廉租房是滨州经济技术开发区出资在滨城区第二油棉厂土地上建设的，由油棉二厂和恒升置业按代建回购方式承建。廉租房是政府投资项目，土地属划拨土地，需要从滨城区油棉二厂分割到滨州经济技术开发区名下。
根据《城市房地产管理法》第22条规定，“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”
既然土地价格评估工作至今还未完成，土地划拨都未完成，可开发商为何能在存有争议的土地上已经代建起了廉租房？而对于这230套廉租房，当地政府有没有回购？
对于上述疑问，宣传科工作人员以对业务情况不了解为由拒绝回答。记者找到开发区规划管理局，规划局又声称，一切以宣传科的回应为准，他们不便回答任何问题。
《每日经济新闻》记者还多次致电滨州恒升置业有限公司法人代表刘振民，以及项目负责人刘其发的电话，但均处于无人接听状态。在此期间，记者通过小区居民手机拨通刘振民的电话，但当记者表明身份时，对方随即将电话挂断。
该保障房建设的另一个主体参与者是第二油棉厂，但当地政府给记者的回函显示，油棉二厂是滨城区的一家困难企业，因长期经营不善，导致企业欠缴多年的职工保险，并存在其他经济纠纷。在启动经济适用房建设期间，原二厂负责人宋某某被判刑。
记者发现，此次国家审计署的跟踪审计结果中，在涉及保障房乱象时也提到：“1272个项目在勘察、设计、施工、监理等环节未依法履行工程招投标程序；809个项目存在未取得建设用地批准、违规以‘毛地’供应、擅自改变土地用途或调整容积率等问题，涉及用地2309.27公顷；2663个项目未履行工程规划许可、环境安全性评价等基本建设审批程序，或未采取必要的质量控制措施。”
