《实施意见》包括总体要求、基本原则、重点工作和保障措施四个方面：
总体要求：2020年 中心城区城市人口610万内
坚持“以人民为中心”的发展思想，认识、尊重、顺应城市发展规律，把握“五大统筹”，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。围绕城市性质定位，以“现代化、国际化、特色化”为目标，加快“三个中心”建设，增强对区域的辐射带动能力；优化配置各类空间资源，构筑“一轴、三城、三带、多组团”的城镇空间布局；保护好自然生态资源，传承历史文脉与风貌特色，增强基础设施承载能力，构建城市安全防灾体系；率先科学发展、实现蓝色跨越，将青岛建设成为宜居幸福的现代化国际城市。
到2020年，全市人口规模控制在1200万人以内；中心城区城市人口规模控制在610万人，城市建设用地规模控制在660平方公里以内。
基本原则：坚持五大原则
坚持“共治共管、共建共享”的原则；坚持“世界眼光、国际标准、本土优势”的原则；坚持全域统筹的原则；坚持环境友好、资源节约的原则；坚持城市规划长期性和权威性的原则。
