统筹抓好“四个结合”，切实推动《条例》落地生根
习近平总书记强调：“法规制度的生命力在于执行。”山东有155个地方党委，作为贯彻执行《条例》的责任主体，必须按照《条例》要求，着力做好“结合”文章，坚持贯彻落实中央决策部署和创造性开展工作相结合、领导经济社会发展和履行全面从严治党政治责任相结合、集体领导和个人分工负责相结合、党委领导和支持保证国家机关依法履行职责相结合，充分发挥领导核心作用，确保《条例》执行到位、见到实效。
着力强化看齐意识，不折不扣落实中央决策部署。推动中央决策部署贯彻落实，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，是全党共同的责任，是地方党委工作的基本职责、核心任务。贯彻执行《条例》，最根本的是坚持坚定正确政治方向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要树立正确的大局观，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，同时加强调查研究，弄清楚方方面面的差异性，找准中央精神、地方实际、群众意愿的结合点，增强工作落实的精准度，努力使地方工作既为一域争光、又为全局添彩。要严明纪律规矩，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，决不搞“上有政策、下有对策”，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通等行为。省委是地方各级党委的“火车头”，要发挥表率作用，自觉把山东工作放到全国大局中去思考、去把握，明确山东的发展定位，推动中央决策部署变为山东发展的生动实践。
着力强化全面责任，真正做到“两手抓、两手硬”。习近平总书记强调，要“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，为全党工作指明了方向。实践证明，党建工作抓好了，风气正、人心齐，会为经济社会发展提供良好环境和政治保证。贯彻执行《条例》，地方党委必须自觉坚持抓发展和抓党建“两个责任”一起扛，始终坚持把发展作为第一要务，把抓好党建作为最大政绩，做到有机结合、相互促进。一方面要切实担负起对本地区经济社会发展的全面领导责任，积极适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻新发展理念，实现工作指导重大转变，大力推动供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板各项任务，着力提高领导经济社会发展的能力。另一方面，要切实担负起全面从严治党的主体责任，牵住管党治党“牛鼻子”，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党建工作与经济建设、改革发展稳定工作同谋划、同部署、同实施、同检查，完善党建工作考核评价体系，用好科学发展综合考核指挥棒，科学确定经济社会发展与党的建设考核比重，形成推动经济社会发展与全面从严治党两促进、同提高的鲜明导向。习近平总书记对山东工作提出“在全面建成小康社会历史进程中走在前列”的总要求，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，以“走在前列”为目标定位，提升思想境界、发展标杆、工作标准，全面推动经济社会发展和党的建设各项工作。
着力强化组织原则，认真贯彻执行民主集中制。习近平总书记指出，坚持民主集中制是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝。贯彻执行《条例》，要以坚持民主集中制为核心，进一步完善和落实各项议事决策制度，把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来，提高决策的民主化、科学化水平。地方各级党委书记要发挥“关键少数中的关键少数”作用，既要充分发扬党内民主，善于吸纳集体智慧，防止独断专行和“一言堂”；又要善于集中正确意见，防止在犹豫不决、优柔寡断中丧失机遇、贻误事业。要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，善于开展积极健康的思想斗争，班子成员之间经常咬耳朵、扯袖子，提高党委发现和解决自身问题的能力。要落实好个人分工负责制，建立职责清单制度，明确常委会及其成员的职责，规范书记、副书记和常委会其他成员的职责分工，充分调动每个班子成员的积极性和主动性，努力做到勇于担当、敢于负责、履职尽责。
着力强化核心作用，凝聚改革发展稳定的强大合力。《条例》明确规定：“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”加强党委领导，支持保证国家机关依法依章程履行职责，是有机统一的整体。地方党委作为本地区的领导核心，重在实行政治、思想和组织领导，把方向、管大局、作决策、保落实，既不能大包大揽、也不能放任不管。不论是配备班子、谋划工作，还是议事决策、监督追责，都必须经常与《条例》对对表，事事以《条例》为准绳。要加强和改进地方党委对同级人大、政府、政协以及政法机关、人民团体工作的领导，发挥好这些组织中党组的领导核心作用。这两年，我们遵照中央做法，定期听取省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报，加强了对这些机关党组的领导，有力推动其更加有效地履行职责。要按照《条例》的规定要求，使相关做法进一步制度化、长效化。要建立健全广泛协商、广集民智的沟通协调机制，充分调动社会各方面的积极性创造性，进一步增进共识、凝聚力量，形成加快建设经济文化强省的强大合力。
（作者为中共山东省委书记）
来源：人民日报
