社保改革:居民医保参保人数全国第一,推进“医养结合”综合体

  郭树清介绍,2013年,山东将整合居民基本养老保险。截至2015年底,全省居民基本养老保险参保人数为4534.3万人,居全国第2位:居民基本医疗保险参保人数7331.4万人,居全国第1位。

  2014年,在建立完善居民基本医疗保险制度的同时,同步实施了居民大病保险制度。去年又实现了由按病种补偿向按额度补偿的转变,目前居民大病保险覆盖了全体参保居民,最高报销限额30万元,贫困人口最高支付限额提高到每年50万元。今年,还要对职工大病保险进行积极探索。

  2014年,我省以解决失去生活自理能力的老年人护理为重点,以基层医疗机构和老年护理机构为依托,采取多渠道筹资方式,在全国率先探索建立社会化的职工长期护理保障制度。东营、潍坊、日照、聊城4市先后启动试点工作。下一步,我们将推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展,建设一批医养结合综合体。

   社会事业改革:全面推开中小学校长职级制,点赞精品鲁剧

  在科技体制改革方面,郭树清说,山东重点是解决行政干预过多、政府投入结构不合理、绩效评估薄弱、奖励项目过滥、研发活动与实际需要脱节等问题。郭树清说,目前,企业牵头实施的自主创新项目达到92%以上。同时,优化奖励结构,省科技奖励数量从“十二五”初的500项压减到2015年的138项,压减幅度超过70%。

  山东在教育改革方面进行了积极探索,职业教育改革、基础教育综合改革都走在了全国前列。在基础教育方面,先后在青岛、潍坊、烟台、威海、菏泽五市,开展了以校长职级制为核心的中小学去行政化改革试点。今年,将全面推开中小学校长职级制,取消行政级别。

  经过这几年发展,山东省职业教育与普通教育在校生规模大体相当,平均每年为社会输送技术技能人才90多万名,培训城乡劳动力100多万名。在高等教育方面,2015年围绕建立现代大学制度,制定了综合改革意见,即将付诸实施。

  文化体制改革方面,郭树清说,去年全国影视剧评奖,全国获奖最多的是山东,赢得了“山影出品,必属精品”的美誉。同时,山东也积极发展面向基层、面向群众的文化事业,乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率达到99.2%。

  卫生事业改革方面,2013年、2014年,我省分两批在县级公立医院启动综合改革试点工作,取得积极进展。2015年,实现了全省所有县(市)全覆盖。今年将全面启动所有城市公立医院综合改革,省属公立医院随所在市的公立医院改革同步推进,6月底前全部启动。

  生态改革:环保倒逼行业转型,发放生态补偿金3.5亿元

  郭树清在介绍到山东的生态文明体制改革时说,山东在流域治污过程中,编制实施了一系列分阶段逐步加严的水污染物排放标准,倒逼污染行业转方式调结构。在国家组织的淮河、海河流域治污考核中,分别连续七次和五次荣获第一名。2013年起,实施了分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。目前,标准的引导作用已经初步显现。一大批工业企业直接按照2020年排放标准限值实施提标改造,在治污的过程中显著提高了行业竞争力。

  空气质量方面,把监测站转让给第三方运营公司,实行专业化社会化运营管理,政府购买服务并对运营公司进行考核和监管。省环保部门每月公布全省17个城市环境空气质量和同比变化排名。

  同时,在全国率先建立基于环境空气质量改善的生态补偿制度,对大气环境质量同比改善的市,由省级给予补偿,对同比恶化的市,由市级向省级赔偿,目前,省级财政发放生态补偿资金近3.5亿元,部分市累积上缴2384.5万元。

  此外,还建立起了省会城市群大气污染联防联控机制,在全国率先建立燃煤机组(锅炉)超低排放财政补助机制,成立了山东省环境空气质量预报预警中心等