打破人员身份，全员按绩效考核，2016年，基本工资占60%，绩效工资占40%
“再次创业”动员大会还首次正式对外发布高新区用人机制的“双规制”改革尝试。根据大会意见，高新区将打破现有的人员身份区别，实行能上能下的全员绩效考核制度，建立激励机制从而激发人员活力。
根据用人机制改革方案，管委会机关、事业单位在编在岗人员将实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理。在编内职务有空缺时，根据绩效考核情况，按规定晋升职务或专业技术等级，并作为编内职务存入档案，以此作为在编人员晋升、交流、调整档案工资和办理退休时的依据。
对于改革实施后使用的编外工作人员，将面向社会公开招聘，签订劳动合同，实行岗位聘用，聘用期满、重新竞聘，不纳入编制管理。岗位聘任主要采取直接聘任、竞争聘任、双向选择和社会招聘等方式进行，通过调整一批、交流一批、聘任一批来化解矛盾，吸引人才，激发活力。
据介绍，这一用人机制的改革方案也意味着将打破现有人员身份，无论是在编干部还是外聘干部都将纳入到“无差别”的人力资源库，根据个人能力与考核绩效获取工资和职位晋升机会。根据方案要求，用人机制改革后的人员工资将分为基本工资和绩效工资，“2016年，基本工资占60%，绩效工资占40%；2017年，二者占比各为50%；2018年开始，基本工资只占40%，绩效工资将占到60%。”
