坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心做好就业、居民收入、社保、教育、文化、健康等各项民生工作。
积极推行药品集中带量采购，建立完善按病种付费为主的复合型支付方式。推进房地产市场平稳健康发展，加快培育住房租赁市场，继续做好既有多层住宅加装电梯试点工作。新建改扩建幼儿园2000所以上，新增学位50万个以上。
设立示范综合体
整合创新创业资源
省政府工作报告提出，着力稳定和扩大就业。更大力度鼓励创业带动就业，设立省级创新创业示范综合体，推动创新、创业、就业良性循环。
针对省级创新创业示范综合体设立，去年底，省政府印发的《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》中明确，运用省级创业带动就业扶持资金，支持建设省级创业创新示范综合体，推动人才链、资金链、产业链、创新链全要素集聚。
记者从省人社厅了解到，省级创新创业示范综合体聚焦打造“双创”升级版，整合资源，是集省级创业大学、公共实训基地、创业研究院、创业孵化基地于一体的创新创业综合体，促进人才、资金、产业、创新等相关链条的融合和集聚。省人社厅相关部门负责人介绍，用句时髦的话说，示范综合体更多的是营造一种创业生态，打造融合汇集各个链条要素的“核”。上述负责人介绍，示范综合体是对整个创新创业的资源整合，对过去较为分散的各个部门提供的资源实现有效的整合，比如，人才引进、补贴资金、培训等资源都实现了集聚。
增加居民收入
两个“方案”正在研究
省政府工作报告提出“着力增加居民收入”，落实最低工资标准和企业工资指导线，依法推进工资集体协商，不断提高技术工人待遇，改革国有企业工资决定机制，稳妥推进职业经理人薪酬制度改革试点。完善机关事业单位工资和津补贴制度，进一步提高基层工作人员待遇。
记者了解到，省人社厅正在研究制定最低工资标准调整和企业工资指导线方案，2019年还将开展企业薪酬调查，及时发布市场工资价位。
改革国有企业工资决定机制是2019年增加居民收入的创新点。2018年12月，省政府印发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，提出改革国有企业工资总额确定办法，完善工资效益联动机制。由原来的工资总额与经济效益单一指标挂钩，改为建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制，实现工资效益同向联动。省人社厅有关工作人员介绍，今年山东将全力组织实施国有企业工资决定机制改革，使经济效益好、内部管理规范的国有企业拥有更多工资分配自主权，力争实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
百姓可用上更多
价低质优的药品
省政府工作报告提出“积极推行药品集中带量采购。”
简单说，集中采购就是采购办公室代表当地公立医院，统一集中购买药品。带量采购就是采购办公室代表公立医院团购药品，一般是明确采购量，低价者中标，以降低采购药品价格。此前，药品招标采购只招不采、中标不带量，药价虚高空间难以有效压缩。“带量采购就不一样了。带量采购约定了市场用量，同时，竞标品种全部是通过仿制药一致性评价的优质药品。”省千佛山医院肿瘤科副主任医师梁婧分析，如此一来，药品质量水平大大提高，有利于百姓用上价低质优的药品。
报告中还提到，“建立完善按病种付费为主的复合型支付方式”。省千佛山医院医保办的工作人员介绍，目前山东省大部分医院实行的是以综合病种总额预付为主，按病种付费、按病种收费为辅的医保支付方式。实行按病种付费是“一箭双雕”，不仅可以提高患者的报销比例，也可以减轻医院的经济负担。大部分医院实行的总额预付方式，有些费用需要患者自费，不在报销范围内，按病种付费可以不受药品目录的影响，患者报销比例进一步提高。可以让患者从住院到出院，所有的治疗费“一口价”，不仅降低了患者的看病负担，也激励医疗机构主动控制费用。
改造棚户区21万套
继续试点老楼装电梯
此外，报告中还提及，要推进房地产市场平稳健康发展，加快培育住房租赁市场，发放住房租赁补贴3万户以上，开工改造棚户区21万套，改造老旧小区20万户，继续做好既有多层住宅加装电梯试点工作。
完善社保体系方面，统筹完善社会救助体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助。分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准。建立低保、特困人员基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式，并根据价格水平动态调整。开展全省灾害民生综合保险，完善灾害救助体系。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王小涵 周国芳 王小蒙 韩晓婉 郭立伟
