2017年养老金能上涨多少？这个众所关注的问题已经有了答案。

　　近日，人社部、财政部共同印发《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。这意味着自2005年以来，我国已经连续13年13次调整提高退休人员养老金待遇水平。而且爆三样（ID：sdbaosanyang）打探到最新消息，本次养老金调整的时间从2017年1月1日算起，预计最快在9月底之前发放到位。

　　养老金13连涨，预计今年9月底前发放到位 　　养老金13连涨，预计今年9月底前发放到位

　　王淑梅自2013年从企业退休后有了记账的习惯。在她的记账单上，清楚地写明了从2016年1月1日至2016年12月31日生活开支共计28750元，算下来，月平均支出2395元。

　　这每月2395元的花费，包括全家6口人的生活用品开销，以及她和老伴的服装、交通、通讯开支等。“每月的花销几乎将我的退休金花了个精光，我老伴的退休金基本能存下来，留着应急用。”虽然日子过得有点紧巴，但却实在、幸福。让她欣喜的是，近期街头巷尾又在议论今年养老金还将调整的消息。

　　没错！3月29日，财政部网站公布了2017年的中央财政预算。从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。而且据人民日报消息，调整的时间从2017年1月1日算起，预计最快在9月底之前发放到位。

　　爆三样注意到，提高企业基本养老金今年并非首次。自2005年以来，我国已经连续13年13次提高退休人员的基本养老金。统计数据显示，2005年的养老金金额约为714元/月，到了2015年，养老金金额约为2200元/月，企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。

　　在本次退休金调整中，将坚持“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”的标准，主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。从山东省人社厅2016年发布的标准来看，山东省的高龄退休人员需年满70周岁。

　　每年涨幅标准是咋测算出来的？

　　爆三样梳理发现，在2005年以及2008—2015年，有9年涨幅都在10%；2006年涨幅最大，达到23.7%。即便是在金融危机前的2007年，涨幅也在9.1%。

　　这样调整涨幅是按照什么标准来确定的？中国劳动学会副会长苏海南透露说，养老金调整幅度的确定，需要统筹考虑保障退休人员的基本生活、分享经济发展成果和养老基金负担能力以及与在职人员工资水平关系等多项因素后做出科学合理的决策，再反复精确测算得出具体调整幅度。通常而言，养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。

　　尽管养老金已经实现了13连涨，但是涨幅落差比较大，尤其是从2016年开始，调整幅度开始下降，2016年的调整幅度为6.5%左右，今年的调整幅度是5.5%左右。

　　针对养老金连续多年高增长之后从2016年开始调整幅度下降，苏海南给出了两个原因：首先是我国经济发展速度放缓所致。由此导致财政收入增长速度、在职职工平均工资增长率、物价涨幅以及社保基金筹资增长幅度都放缓了。其次是人口老龄化快速发展所致。随着人口老龄化加快，退休人员养老金水平不断提高，养老保险基金负担不断加重。“分蛋糕必须以做大蛋糕为前提；如果蛋糕做大的速度放慢了，分配的比例也要随之下降，其中当然包括退休人员退休金的调整。”

　　有资料显示，2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，平均每年净增长800万到1200万老人，其中高龄老人增速尤其快。随着中国人口老龄化的加剧，养老金亏空日益严重已不可避免。2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，全国养老保险亏空超过3000亿元，比2014年的1563亿元显著扩大。

　　机关事业单位养老金仍比企业高出一倍

　　其实，此次不仅是提高企业退休人员的工资增幅，平均5.5%的增幅标准也包括机关事业单位退休人员养老金标准。这种调整方式并非首次，去年已经实现企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整。这与机关事业单位改革养老金“双轨制”密切相关。

　　2015年1月14日，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，宣告了养老金“双轨制”的终结。

　　此前，机关事业单位长期实行退休费主要与退休前工资挂钩的退休制度，退休费的调整主要跟着工资调整。“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩。显然，随着“双轨制”的废除，企业和机关事业单位退休人员养老金标准同步调整机制已经覆盖了全体参保人员，机制更加合理。

　　但是，另一个问题依然存在。王淑梅的老伴退休前跟她在一个工厂上班，现在每月退休金2000元，两个人加起来，有4500元左右。“这些钱在三四线城市生活还过得去。我们要求不高，对目前的退休金还比较满意。但是，如果跟机关事业单位退休的人坐在一起议论，我们跟他们相比差距还比较大，心里多少还是有点失落。”

　　爆三样注意到，即便企业和机关事业单位退休人员实现了同步调整，但是养老金的基数没有改变，机关事业单位的基数依然比企业高而且高出较多。据《中国经济周刊》报道，一位不愿具名的专业人士透露：“机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍。即便现在执行相同的调整标准，原来存在的不合理差距仍然存在。”

　　但一般而言，机关事业单位退休人员退休金比企业退休金高，是有原因的。机关事业单位的人力资本结构中主要是白领人员，其平均人力资本水平高于以蓝领人员为主的企业，其平均退休金高一些也是正常的。但是，“比企业平均退休金明显高出一大截，甚至高出了一倍左右，对此老百姓反应很强烈，大家都觉得落差太大。”上述人士表示。

　　如何缩小差距？苏海南开出了药方：“企业的增幅可以安排得稍微高一点，机关事业单位的增幅可以安排得稍微低一点，比如企业是5.8%，机关事业单位是4.8%；或者企业是6%机关事业单位是5%，汇总起来平均仍是5.5%。这样调整企业退休职工满意，机关事业单位的也不吃亏。”

　　来源：爆三样