2月21日，市卫生计生委副主任赵胜利带领相关科室负责人做客“市长热线”，介绍全面放开“二孩”政策后我市出生人口态势特点、生育“二孩”办理手续等问题，并现场接听群众热线电话，解答群众反映问题。

　　我市去年“二孩”出生占比和增幅远超“一孩”

　　2016年是全面“两孩”政策实施的第一年。据统计，2016年，我市出生16.2万人，同比增加21.5%，人口出生率14.25‰；其中，一孩出生占出生总数的33.9%，同比增加6%；二孩出生占比60.3%，增幅为38%；出生人口性别比113.1，下降4个比值；人口结构进一步优化，出生人口素质大幅提高。

　　据介绍，随着时间推移，生育态势逐步上升。去年，一季度末全市出生同比增加19.9%，二季度末同比增加15.2%，三季度末同比增加16.1%，四季度末同比增加35.5%。从第四个季度出生看，全面“两孩”实施效果开始明显显现。

　　另外，受生育政策调整影响，二孩出生占比和增幅远超一孩；全市各县区人口出生态势均呈增加态势，工作和经济基础好的县区，出生增长明显。

　　根据各方调查和数据分析，我市作为人口大市，人口基数大，年龄构成轻，育龄妇女多，生育观念强。实施全面“两孩”政策后，由于政策执行比较到位，致使新增符合条件目标人群数量比较庞大，在短期内会对我市人口出生产生一定的影响，人口面临快速增长的压力。

　　面对生育政策调整，市卫计委主动完善配套政策，做好公共服务保障规划，大力提升妇幼保健服务能力。2016年，全市县级以上产科床位达3001张，比政策调整前增加15%；产科医护人员2095人，同比增加21%。全市已有5个县区建成使用危急重症孕产妇和新生儿救治中心，其余县区也在抓紧建设，确保了群众生育安全。

　　工作人员介绍，2017、2018年的出生人口总量仍会保持较高水平，鉴于医疗、教育等资源影响因素和全面“两孩”政策的平稳过渡，建议短期内无强烈需求的家庭，可以考虑放缓生育计划。随着部分大龄育龄群众生育完成和婚育旺盛人数的逐渐减少，生育趋势将平稳下降。

　　我市率先实行生育登记“全市通办”制度

　　政策调整后，生育还需要办理什么手续也是大家较为关心和关注的问题。

　　据介绍，全面“两孩”政策实施以后，我市全面实行一孩、二孩生育免费登记，并且为了进一步方便群众，减少群众办证成本和节约时间，我市率先在全省范围内实行生育登记“全市通办”制度，进一步简化办证程序。

　　凡是夫妻一方或双方户籍地或居住地在菏泽市辖区范围内，符合《山东省人口与计划生育条例》生育第一个或第二个子女的，夫妻双方携带身份证(或居住证等其他身份证明材料)即可；生育后登记的，需提供住院分娩实名登记记录或子女出生医学证明，到全市就近任何一个乡镇(街道)卫生计生部门，申请办理免费生育登记，领取生育服务证，凭证享受卫生计生技术服务。

　　符合再生育条件的，按照《山东省人口与计划生育条例》规定，一方或双方户籍在我市的夫妻，或男女一方户籍地在外省，另一方户籍地在我市且已纳入外省计划生育管理的，要求在我市办理生育证的，户籍在我市一方的县(区)人民政府卫生计生行政部门按规定予以受理审批。

　　我市对符合生育证办理条件、材料齐全的育龄群众，规定办理时限为5个工作日 (遇到特殊情况的，延长办理时限，但自受理申请之日起30日内作出决定)。

　　另外，符合再生育条件的，在生育时仍未申请补办生育证的，不再补办，并根据《山东省人口与计划生育条例》规定处以罚款。生育证申请过程中生育的，予以补办。