10月27日，牡丹晚报以《小区的“公共收益”去哪儿了？》为题报道了菏泽花城小区的业主的想了解公共设施收益去向问题。报道刊发后，在社会上引起了较大反响。当日，不少市民向拨打热线电话反映有关小区公共收益问题，很多人关注小区内的广告收益，谁有权力让商家在小区竖起一块块广告牌？小区广告是怎样进场的？这些广告的收益又进入了谁的囊中？这些广告收益服务业主了吗？带着这些疑问，记者展开了调查。
业主：小区布满广告，收益归谁？
电梯内、绿地旁、楼顶上……在居民小区公共区域，广告随处可见。10月27日，记者先后走访了我市多个小区发现，大多数小区内都进驻了不少广告。广告内容五花八门，房产、酒水、旅游、家装、教育、通信、汽车、美容整形等，令人眼花缭乱。
“这些广告一直存在，从我搬进来就有了。”说起广告牌，家住和平人家的陈女士表示，听说是物业公司弄的，但却不了解收益的去向。“既然《物权法》明确规定了小区里的公共设施是全体业主共有，那么以后物业公司在决定出租广告位时，是否应该事先征求业主意见？”同样居住在和平人家的赵先生告诉记者。
“小区里的这些广告肯定是要收钱的，这些钱都花哪了？”业主李先生表示，虽然钱均摊到每户会变得很少，我们也不想要这个钱，但能否让我们清楚看到广告收益的去向？
小区的广告收益业主们清楚吗？它们都用到哪里去了呢？记者随后在采访中发现，李先生反映的问题在我市多数小区普遍存在，而广告收益，绝大部分居民却不知情。在很多小区，这基本上都是一笔糊涂账。
菏泽中达尚城小区住户陈先生和妻子也表示，自己不清楚广告收益的事情，也没有人告知或是看到过有关明细的公示。
物业：广告收益用来补贴物管费
谁有权力让商家在小区竖起一块块广告牌？这些广告的收益又究竟归谁所有？记者走访了解到，菏泽市住宅小区公共区域的广告收益主要由小区物业公司管理，而在很多小区，小区内广告收益的分配支出却很少向业主公布。
广告收益是如何花费的？就此，记者采访了市区不少住宅小区的物业公司。除了部分物业公司负责人表示，小区广告收益是业委会授权让他们代为管理和使用，并能够清楚地说明广告收益的使用情况以外，绝大部分物业公司避而不谈，只是表示这部分收益不会直接转交到业主手中，而是用于弥补物业公司日常管理的支出。
“广告收益大多用于小区里垃圾清运、绿化、维护公共设施等方面。但我们小区广告较少，每年收益有4000元到5000元不等。”菏泽和平人家小区物业公司武经理告诉记者。
现状：很多小区未成立业委会，业主维权难
随后，记者联系到了我市住建局物业管理科，并就相关问题进行了咨询。一位工作人员表示，就小区广告收益公示而言，需要业主委员会与物业协商解决。如小区并无业主委员会，则在业主委员会成立，并与物业协商后，公示往年账务。
成立业主委员能让业主与物业更好的沟通，有问题也能及时的反映，也能更好的维护业主的权益。“如业主对物业不满意，可进行全体业主大会，经表决三分之二人数通过后，可解聘更换物业。”该工作人员告诉记者。
记者调查发现，之所以业主的权益得不到维护，是因为大多数小区没有成立业主委员会，召开业主大会很困难。
据不完全统计，菏泽很多小区没有业主委员会，所以个别业主很难去主张自己的权益。有业主委员会的小区中，也并未出台专门针对小区广告收益的管理和使用的规定，加之很多业主委员会名存实亡，基本上起不到什么作用，业主在小区广告收益方面的话语权非常微弱。
律师：小区广告收益应归全体业主共有
根据《物业管理条例》规定，利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
“小区公共收益是全体业主共有的，具体由谁支配需要召开全体业主大会，由大家投票决定。”山东君诚仁和律师事务所律师李明杰介绍，小区公共区域内的广告投放，要经过业主同意，由业主委员会和物业公司共同商议，物业公司可以代收费用。广告收益到底怎么分，啥时分，都应和业主委员会讨论。只要是业主们的真实意愿，业主委员会完全有权拒绝广告。
“一般楼盘在竣工之前，开发商会选取物业入驻。等业主成立业主委员会后，可选择更换或仍继续聘用该物业。”李明杰告诉记者，物业是业主聘用，主动选取的。如业主要求公示小区广告收益来源与去向，物业便应公示。如果物业公司难以满足业主的要求，业主可解聘物业公司。若物业擅自引入广告或者将广告收益据为己有，业主或业主委员会可根据 《物业管理条例》的规定向当地房地产行政主管部门举报，由房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告并处以罚款。
但记者采访中发现，多数物业公司并未征得业主们同意，就同意了广告进场，而广告商支付的小区广告收益大部分被他们收取，且账目不明。法定的权益，在现实操作中，只是一纸空文。
