2月29日，在国新办的发布会上，人社部部长尹蔚民表示，今年就业形势相对复杂艰巨。他称三方面因素将对其产生重要影响：化解过剩产能会造成一部分职工下岗，钢铁、煤炭系统约有180万职工需分流安置；经济下行压力较大；今年高校毕业生还在增加，为765万人。作为资源型城市的东营也同样面临着以上挑战，就业形势应对则更需顾及公平，也需要整体的社保机制和失业救济制度及时跟上。记者从市人社局了解到，在就业和社会保障这两大民生期许之上，他们已经做好准备，在2016年做民生之本的护航者。

　　以创业带动就业

　　2016年，我市就业工作目标任务是确保城镇新增就业3.3万人，高校毕业生总体就业率保持90%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为此，市人社局将深入实施更加积极的就业政策，坚持把就业放在各项工作首位，着力化解就业结构性矛盾。针对我市多年来以石油化工产业为主导的岗位类型就业和人才结构，让就业政策有“东营特色”，以更好地服务招聘企业和求职者。制定完善失业预防调控机制，根据就业形势变化，适时启动就业应急预案。着力化解去产能过程中的结构性失业问题，推进职工安置和失业人员再就业。

　　以创业带动就业。我市将加大新型创新创业公共平台培育力度，推广创业咖啡、创新工场、创客空间等新型孵化模式。统筹开展市级创业示范平台评估认定工作，力争创建10家左右市级创业孵化示范基地和创业示范园区，争创1处省级创业示范载体。深入实施新一轮大学生创业引领计划，制定出台促进大学生到农村创业的政策措施。举办第三届东营市创业大赛，在社会上营造大众创业、万众创新的良好氛围。

　　在重点群体就业方面，我市继续将高校毕业生放在就业工作首位，精心实施大学生就业促进计划，妥善做好“三支一扶”服务期满大学生就业工作，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，做好实名制就业服务等工作，促进高校毕业生多渠道就业。继续实施农民工3年3项行动计划，促进农民工更好地融入城市。

　　在落实省就业扶贫有关政策的同时，我市也将及时出台配套意见，通过转移就业创业脱贫一批、技能培训脱贫一批、公益性岗位托底安置脱贫一批，做到“登记一人、培训一人、就业一人、脱贫一户”。

　　社保制度改革更加惠民

　　2016年，我市将全面实施机关事业单位养老保险制度，研究完善待遇计发、职业年金管理、参保人员范围界定等改革配套政策，做好原养老保险个人缴纳部分核算退发工作。

　　我市社会保障人群的全覆盖将进入快车道。全民进行参保登记，参保登记后期将实行动态管理。继续实施“同舟计划”，将有更多建筑业从业者参加工伤保险。完善参保征缴机制，统一全市各险种缴费基数。

　　我市将推进以病种分值结算为主的基本医疗保险付费方式改革，控制医疗费用的不合理增长。居民大病保险制度将得到进一步完善，建立职工大病保险制度，推进完善职工长期护理保险，开展居民长期护理保险调研论证工作。职工医疗保险个人账户的使用范围将进一步扩大。我市还将探索建立基本医疗保险意外伤害管理办法。

　　我市居民基本医疗保险财政补助将由400元提高到430元。还将按照省统一部署，适度调整失业保险、工伤保险待遇标准。 人社局将在全市范围推广使用社保自助服务终端，实现社保征缴“两厅三端”立体化管理，大大方便了市民随时办理社保相关业务。参保人员指静脉认证系统业务将下沉，退休人员待遇领取实现社区化认证。

　　不拘一格用人才

　　我市将实施重大人才工程，做好高端领军人才的推荐选拔工作。积极培养博士后青年人才，充分发挥其创新创业生力军作用。加强专业技术人员继续教育，培育引进一批引领技术革新、技术改造、技术攻关的专业技术人才。实施高端技能人才、紧缺技能人才培训项目，深化提升“金蓝领”培训工程，开展百名名师育高徒活动。组织实施第五届黄河口职业技能竞赛，开展首次“东营市十大技能状元”评选活动，探索出台职业技能竞赛管理办法及经费补助办法。深入校企合作，做好省市级技能人才专业示范群建设。精心实施好“百名博士进东营”、黄蓝两区人才引进项目等，不断提高人才引进规模和层次。继续做好职业资格许可和认定事项清理整顿工作。

　　我市鼓励发展各类人力资源服务机构，重点培养一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业。我市将成立东营市人力资源服务行业协会，搭建行业交流合作平台。充分发挥东营开发区人力资源服务产业园示范带动作用，鼓励有条件的县区建设人力资源服务产业园区。

　　越来越多的国外人才将来到东营，为东营的发展发光发热。我市将挖掘储备“外专千人计划”和“一带一路”等高层次外国专家项目，引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高层次外国专家和团队。(记者 李喆)

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　　机关事业单位打破“铁饭碗” 公务员职务与职级并行

　　2月19日，我市印发《东营市事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》(以下简称办法)。办法实施后，事业单位工作人员将竞聘上岗，形成能上能下的灵活用人机制。事业单位将与工作人员签订聘用合同，岗位聘期一般不低于3年。

　　我市将建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核机制。落实特设岗位、名师引进制度，完善事业单位引才用人机制。实施合同制教师管理办法，解决中小学大班额问题。推进公立医院人事制度改革，改革实行公开招聘、竞争上岗办法，扩大公立医院用人自主权。稳妥做好党政机关公务用车制度改革涉及的司勤人员安置工作。

　　据悉，我市还将根据上级安排部署，调整机关事业单位基本工资标准。完善县以下机关公务员职务与职级并行制度。巩固市直事业单位实施绩效工资工作成果，进一步完善事业单位实施绩效工资制度，引导事业单位搞活内部分配。

　　此外，2016年是军队裁减员额30万第一年，我市将严格落实军转干部安置的有关政策，完善自主择业军转干部管理服务工作。