近来，因为媒体的聚焦，准生证一时成为舆论场的主角，“上头放权，下头严管”的多面体政策，让不少准父母叫苦不迭。东营一对大龄青年夫妻往来于各个计生部门之间一年半时间，却因为缺少担保人，一直等到孩子快要出生了，期盼已久的准生证明依然杳无音讯。

　　中国一直流传着“少无良师，长无益友，壮无善事，老无令名”的四大悲哀，如今来看，也许还应该加上“生育无证”这一颇具戏剧性的无奈。惊叹相关部门为国家计生大计铁面无私的同时，却往往又听到媒体介入之后加速办理的尴尬局面，而后却一如往常的“严格规范”起来，或者是出一套临时文件，应对媒体围攻之势。但对比严格的超生处罚标准与警告批评的违规成本，不少地方部门自然会选择为保乌纱舍掉面子的保底选择。

　　即使在舆论的风口浪尖，但这种上宽下窄的楔子型政策，在东营部分计生部门依然存在。当事人找到市计生委，回应称“市计生委的工作人员告诉我只要在当地有固定的住所，就可以申报”，东城街道办计划生育办公室询问，工作人员称“是为了牵制流动人口的无奈之举”，落实到居住小区，便成了“没有责任担保人，坚决不予办理”。层层加压式的执行策略，让市民饱尝“一个红章难倒英雄汉”的奔波之苦。

　　综合分析，人口流动伴随的不稳定性和双重责任地，是计生工作难做的重要原因。简单来讲，倘若流动人口在所在地办理计生关系，卖楼走人后，担责的便是办理人所在城市的计生部门。如此看来，基层计生政策的严苛要求，甚至于户籍地和当事人所在地之间的推诿拉锯战便不难理解。

　　倘若“谈生色变”的计生部门，以此为借口限制流动人口的生育权利，未免有失人道。济南一对夫妇奔波两月没有拿下的准生证，在媒体介入后，两天之内便顺利到手，之前的种种拖延借口也就不攻自破。由此可见，许多准生证拖延症并不是因为准父母的条件或者证件不齐，更多是因为部门之间的相互推诿。换句话讲，监管滞后的计生部门，利用加强对“良民”的限制，来弥补管理视角盲区中的超生名额。

　　最近，济南市计生委召开新闻发布会推出新举措，采取“先发证，再审查”的措施，无论群众情况多特殊，只要实质上符合办证条件，就要按时给予办理。无论是部门正在贴近百姓的需求，或者是应对媒体监督作出的回应，其惠民效果可见一斑。但作为民众，也应该认识到计生政策的必要性，若因为自己的私利而钻政策空子，则会成为破坏政策平衡的公敌。