近日，市委办公室、市政府办公室印发《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施方案》(以下称方案)，就深入推进滨州市基层法律顾问工作提出明确要求。

　　法律顾问服务旨在推动法律服务向农村、社区延伸

　　方案指出，开展“一村(社区)一法律顾问”工作，旨在推动法律服务向农村、社区延伸，切实增强广大基层干部群众的法律意识，促进基层民主法治建设，着力维护社会和谐稳定。

　　开展这一工作的基本原则是政府主导，社会参与，以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，依托法律专业人才开展法律服务，为基层组织和干部群众提供法律服务；促进法治，服务民生；因地制宜，稳步推进。工作目标是法律顾问服务在全市农村(社区)实现100%全覆盖，群众不出村(社区)即可享受到快捷便利的法律服务。基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成学法知法守法、依法办事的良好习惯。基层自治管理法治化水平明显提高，形成以法治思维和法治方式管理乡镇(街道)、村(社区)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。

　　村(社区)法律顾问由律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员担任

　　方案规定，村(社区)法律顾问由律师(含申请律师执业人员，下同)、基层法律服务工作者、司法所工作人员担任，司法行政部门负责制定相关遴选制度，并组织培训。为保证法律服务全覆盖，各县(区)可采取1名律师、基层法律服务工作者或司法所工作人员担任多个村(社区)法律顾问的办法进行配置。

　　方案规定了法律顾问的工作职责。一是为村(社区)治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为村(社区)重大项目谈判、重要经济合同签订和其他重大决策提供法律意见。协助村(社区)处理换届选举中的法律问题。二是为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用。三是开展法制宣传。四是参与人民调解工作，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。五是办理其他需要提供法律服务的事项。

　　年底前全市所有村居(社区)实现法律顾问工作全覆盖

　　方案要求，滨州市要在今年年底前，重点抓好尚未聘请法律顾问村居(社区)法律顾问的聘请和所有村居(社区)法律顾问经费的落实工作，并将村居(社区)法律顾问聘请和顾问经费的落实情况纳入综治考核，确保年底前全市所有村居(社区)实现法律顾问工作全覆盖。

　　“一村(社区)一法律顾问”以政府购买服务为基础，引导社会力量广泛参与，那么经费从哪里来呢？

　　方案指出，各级政府要进一步落实保障责任，建立完善政府购买服务和对村(社区)法律顾问公益性服务进行适当经济补贴的经费保障机制，按照《山东省“一村(社区)一法律顾问”补助经费管理暂行办法》第三条“法律顾问补助经费原则上按照每村(社区)每年3000元标准，由省、市、县财政分别按照20%、30%、50%的比例予以补助，所需资金通过省、市、县财政安排的村级组织运转补助经费统筹安排”的要求，市、县两级财政要确保资金到位。

　　同时，根据经济社会发展实际，实行法律顾问经费动态保障机制。着力推进在市扶贫工作重点村落实“一村(社区)一法律顾问”制度，保障农村贫困人口公平享有基本公共法律服务。(罗军 吴焕梅 牛晨)