日前，山东省民政厅致函滨州市人民政府：滨州市被表彰为2016年全省民政工作综合评估优秀市，总得分和群众满意度均居全省17市第1名。这也是滨州市继2014、2015年之后，连续第三年实现总得分和群众满意度全省双第一。

　　2016年全省民政综合评估工作，共分29大项、199小项，涵盖了全部民政业务以及民政信息化建设、标准化建设、群众满意度等各方面，是对各市年度民政工作的全面检查验收。连续三年获得这一成绩实属不易，彰显出市委、市政府加快推进民生改善的决心和信心，也见证了所有民政人的一腔“民生情怀”。在过去的一年里，滨州民政工作以“12366”总体思路为统领，抓重点、破难点，争一流、上水平，进一步让百姓感受到政府以人为本、关注民生的温暖。

　　社会救助迈上新台阶：“多元”兜底措施助力脱贫攻坚

　　城乡低保标准进一步提高，特困人员救助额度继续上调，慈善救助项目进一步丰富……在刚刚过去的2016年，我市社会救助工作又迈上了新台阶。

　　过去一年，全市特困家庭救助基金规模达到1.13亿元，救助特困家庭2292户，单户最高救助额达10万元，有效解决了特困家庭的生活问题。同时，全市低保、五保标准也持续提高。全市城乡低保平均标准分别达到每人每月508元和每人每月323元，城乡标准之比降低到1.57:1。农村低保标准列全省第5位，年均标准超扶贫线474元。农村五保集中和分散供养标准达到每人每年6220元和4220元。

　　2016年12月底，中国慈善联合会在北京发布第四届“中国城市公益慈善指数”，滨州市连续三届入选“中国慈善百强城市”，也印证了滨州市慈善事业公信力不断增强。2016年，全市共接收善款1.3亿元，开展多个扶贫救助项目，支出善款9076万元，惠及千家万户。

　　为了助力贫困地区脱贫，市民政部门创新实践“以养老服务带动脱贫”，出台《滨州市养老服务千人扶贫培训行动方案》和《滨州市新建百所扶贫农村幸福院工作方案》，对农村剩余劳动力进行职业技能培训和搭建农村养老平台，累计培训贫困家庭养老护理员2100名，首期培训鉴定人员已在泰康之家、福祉之家等北京大型养老机构就业。

　　改革创新步伐加快：养老服务向医养结合型方向发展，社区在社会治理中发挥重要功能

　　当下，脱贫攻坚进入冲刺期，人口老龄化日趋严峻，民政事业发展的机遇与挑战并存。需要用新的发展理念推进民政事业，而民政事业改革必不可少。

　　今年，全市养老服务业转型升级步伐明显加快。市社会养老服务中心和市老年人养护中心康复楼两处总床位1000张的大型医养结合型养老机构全面建成投用。16处敬老院探索形成“一院两制”、集中供养、企业参与、连锁经营四类社会化改革发展模式，社会效益和经济效益明显。民政部、人社部分别在滨州设立养老护理员培训基地和职业技能鉴定站，我市成为全国地级市中首个具备养老护理员培训鉴定能力的“一站式”服务基地，已培训鉴定养老护理员和管理人员800余人，老年人及失能老年人家庭护理员6000余人。

　　与此同时，滨州市社会治理创新能力也在不断提升。全市登记备案社会组织达6597家，每万人平均拥有社会组织数量达到12家以上。启动农村社区服务中心建设3年行动计划，2016年完成了105处农村社区服务中心的提档升级。如今，社区已经成为加强社会治理、改善民生和维护社会稳定的重要基础。

　　军地融合共赢发展，各项社会事业取得突破

　　2016年12月29日，国产新型导弹护卫舰515舰被命名为“滨州舰”正式入列，编入人民海军序列进行服役，吹响了逐梦深蓝、建功海疆的冲锋号角，这无疑是滨州市军地共建的新成果。多年来，滨州市扎实推进双拥优抚安置工作，2016年连续第三次当选全国双拥模范城、连续第四次当选全省双拥模范城，双拥模范城已成为弘扬渤海精神、宣传推介滨州的一块招牌。同时，着力提高优抚服务保障水平，发放各类定期抚恤、生活补助资金1.4亿多元，为全市所有60周岁以上“三老”优抚对象发放手机6707部。建立退役士兵就业创业宣传激励机制，实现有培训意愿退役士兵参训率达100%，就业率达90%以上。

　　灾害应急救助与广大人民群众的切身利益息息相关。2016年以来，市民政部门持续增强防灾减灾救灾能力，成立了滨州市防灾减灾中心，在全市建立1个市库、10个县库、47个乡镇级储备室、129个社区储备间、600个村级协议储备点，初步形成了市、县区、乡镇(街道)、社区、村(居)五级救灾物资储备网络。滨州市成为全省首批5个救灾物资代储点之一，极大丰富了滨州市救灾物资品种数量和种类。

　　此外，市民政部门还着力提升各项社会事务管理，指导全市5414个村(居)全部建立红白理事会及工作台帐。以市政府名义印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，牵头做好农村留守儿童保护工作，摸底排查出全市留守儿童9786名，让这一群体能够及时得到关怀帮助，健康成长。

　　努力建设“现代大爱民政”，保持各项工作走在全省前列

　　2017年，滨州市民政工作将继续以“12366”总体思路为统领，以建设“现代大爱民政”为目标，全力打造“爱心民政、阳光民政、法治民政、智慧民政。强化党的建设和改革创新两大动力，抓牢脱贫攻坚、养老服务、社会组织管理三项重点工作，攻坚克难，使滨州民政工作走在全省前列。

　　今年，全市民政部门也将着眼于实现社区治理服务、救灾减灾、军民融合、专项社会服务、慈善、事业单位服务水平六方面工作的提升。将开展形式多样的社区协商活动，加强社会工作者队伍建设；健全各级自然灾害应急预案，深化“市-县区-乡镇(街道)-社区-村(居)”五级救灾物资储备网络建设；开展全市“三老”优抚对象免费体检，持续开展“五进军营”滨州特色拥军活动；指导农村留守儿童受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》；开展好慈善扶贫项目，促进慈善事业与社会救助、社会福利等工作有效衔接；在市直民政系统深入开展标准实施，全面提升民政标准化水平。

　　2017年，滨州市民政部门还将全力办好几件实事：城乡低保标准之比降低至1.5:1，增强低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用；全面完成敬老院消防提升改造；全面完成新建百所扶贫农村幸福院任务；全市新增社会组织2000家以上；再打造150处规范化农村社区服务中心。(葛肇敏 李海涛)