北镇街道辛家居委会185处院落完成房屋征收补偿安置协议签约；梁才街道王花居委会125处院落又完成签约；滨北街道5个村居同时推进棚户区改造，423处院落2天完成签约；市中街道五里居委会1天时间全部完成172处院落签约，3天后全部腾空交钥匙；杨柳雪镇顺和店村97处院落、安家村72处院落都是半天完成签约；彭李街道李南蒲二期项目32户现已完成搬迁并拆除……4月17日，滨城区在汇总棚改进度情况时，一个一个项目捷报频传。

　　滨城区棚户区改造三年集中攻坚工作启动一个多月的时间，棚改跑出“加速度”，比进度、赛速度，掀起新一轮干事创业、争先创优新高潮。

　　“抓棚改就是抓民生，抓棚改就是抓发展，抓棚改就是抓财力，抓棚改就是抓环境。坚决打赢棚改攻坚战，实现城市品质的提档升级，这是我区城市建设的‘天字号’工程和民心工程。今年实施棚改项目29个，明年47个项目，后年33个项目，三年共计划完成109个棚户区改造项目，涉及18798户，22036处院落，总面积588.87万平方米，比中央确定的2020年完成棚户区改造任务目标提前一年全面完成。”滨城区委书记张宝亮说。

　　挂图作战，集中办公，让棚改进度在墙上实时“流动”

　　走进滨城区棚改领导小组办公室，一块棚户区改造项目进度计划表挂在墙上，一串串小“红旗”跟在29个棚户区改造项目后面，从房屋测量、补偿测算、方案制订、协议签订、搬迁拆除、安置房建设六个环节进行挂“旗”督“战”。哪个棚改项目推进一步，这一张表上就多一个“红旗”。

　　为加快棚改工作进度，滨城区棚改领导小组办公室从房管、建设、规划、国土等相关职能部门抽调30名业务精干力量，实行集中办公。分成综合协调、宣传报道、督查考核、业务指导、工程建设、资金保障6个小组，在协调补偿、建设资金，制订补偿、安置方案，上街宣传、编发简报，培训指导、调度督导等方面，6个工作组各负其责，盯着棚改项目开展工作。

　　从入户调查民意—测量登记房屋面积、核对违章建筑—测算补偿金额、产权调换面积—制订拆迁补偿安置方案—签订房屋征收补偿协议—搬迁拆除，业务指导组20余名工作人员都盯在棚改项目现场夜以继日开展工作，面对面接受群众的咨询。

　　而在工程建设组，一份棚改项目前期手续办理程序图，从办理建设项目选址意见书、签订《国有土地使用权划拨协议》，一直到建设工程施工许可证，将涉及国土、规划、建设等部门的8道前期手续办理流程全部标注得明明白白。操作起来不仅方便，而且节省时间。

　　以人为本，让利于民，在棚改项目推进中让群众有账算

　　滨城区在拆迁过程中，坚持以人为本、尊重群众意愿，政府主导、社会参与，科学规划、片区改造等原则，始终把让利于民，让群众有账算、算好账，作为推进棚改工作的出发点和落脚点。在改造时间、改造模式、补偿安置方式等方面广泛听取群众意见，通过房屋产权调换和货币补偿相结合的安置方式满足群众不同住房需求。

　　为切实做到政策扶持的最大化、让利于民的最大化，滨城区聘请律师团队按照全区一盘棋、一个政策、一个标准、一把尺子，对房屋征收补偿安置指导办法进行完善，并对各乡镇(街道)房屋征收补偿安置政策的制定实施进行指导培训。

　　滨城区改变过去“一村一策”工作模式，统筹科学规划，实施片区改造。以城中村、典型老旧小区为中心，将周边旧房集中，基础设施落后的连片区域规划为一个大片区统一改造，规划建设大型集中安置区，完善配套建设，杜绝原村拆、原村建，节约建设用地，降低建设成本。

　　滨城区共划定玉龙湖片区、北海片区、白鹭湖片区、火车站片区、郭集片区、老工矿企业片区六大片区，有效整合了存量土地资源，为招商引资、项目落地释放空间，实现以棚改项目促重点项目，向棚户区改造要空间、要效益，全面优化城区环境，培植新的经济增长点。

　　8个乡镇(街道)指挥部，25个职能部门，在联动中让棚改项目“畅通无阻”

　　为形成工作合力，搭建棚改便捷通道，加快房屋征收进程，滨城区成立了8个乡镇(街道)棚户区改造指挥部，分别由区级领导包靠，

　　具体负责编制补偿安置实施方案、征求群众意见、签订补偿安置协议、项目手续办理、居民搬迁、腾空土地收回、项目招标、工程建设和群众回迁安置等工作。与此同时，房管、发改、国土、规划等25个职能部门齐参与，根据各自职责分工做好棚改项目推进。

　　为落实责任，滨城区对棚户区改造工作实行目标责任管理，纳入对乡镇(街道)和相关责任部门的目标管理考核体系。实行定期调度制度，领导小组每两周、指挥部每一周召开一次调度会，调度、公示工作进展，协调解决重大问题和重点、难点问题，确保政策到位、资金到位、管理到位、服务到位、监管到位。建立日常监管、定期通报制度，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后的，进行通报并督促整改。审计、监察部门及时跟进项目审计和行政监察，确保棚户区改造公开透明、规范有序。

　　“滨城区作为全市棚改、拆违的主战场，大力实施‘一把手’工程和区委常委、区级领导包靠责任制，强力推进棚改集中攻坚和治违拆违专项行动。坚持以上带下、齐抓共管，一把尺子量到底，一个标准贯始终，建立‘一个项目、一套方案、一名班子成员、一个工作组、一个时间表、一抓到底’‘六个一’推进机制，实现阳光棚改、法治棚改、和谐棚改、高效拆迁，营造比学赶超的攻坚氛围。”谈到棚改拆违的进展为何如此之快，滨城区区长张瑞杰说。

　　截止到目前，滨城区今年29个棚户区改造项目，已有25个项目全部启动并完成测量测算，3个安置区已基本确定选址。(李荣新 李卫克)