淄博：重特大疾病医疗救助病种限制将取消

　　记者从2月28日上午召开的淄博市民政工作暨民政脱贫工作任务部署会上获悉，全市现有养老机构141家、日间照料中心205处、农村幸福院519处。2018年内新增各类养老床位数2600张、社区日间照料中心36处、农村幸福院120处、年内50%养老机构实施综合责任险。会议通报了2017年度社会组织登记评估结果，为获得3A以上等级的社会组织代表授牌。淄博市民政局党委书记、局长马国舟在会上对2017年工作完成情况进行总结并对2018年的主要工作任务进行了部署。

　　取消重特大疾病

　　医疗救助病种限制

　　2017年，淄博市将农村低保标准提高到每人每年4200元。将城市特困人员基本生活标准调整为城市低保标准的1.5倍，农村特困人员基本供养标准调整为农村低保标准的1.3倍；城乡特困人员的照料护理标准按照失能、半失能、自理分别确定为每人每年2400元、1200元和600元。目前全市共保障城乡低保、特困人员等各类救助对象6万余人。

　　2018年，淄博民政部门计划将低保对象、特困人员等重点救助对象医疗救助年度封顶线提高到不低于1.5万元。取消重特大疾病医疗救助病种限制，转向按费用进行救助。实行重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。加强和改进临时救助，在乡镇（街道）全面建立临时救助备用金制度和小额临时救助金直接审批制度，临时救助水平次均不低于2400元。加强特困人员供养机构的安全改造和管理服务能力提升，确保农村生活不能自理特困人员集中供养率达到30%以上。

　　不仅如此，今年还将召开全市地名普查工作经验交流暨地名文化建设研讨会。立足淄博市城市发展战略规划，深入做好主城区主干道路和具有地名意义大型建筑物命名管理工作。健全完善全市地名文化遗产保护体系，做好博山人民公园地名文化保护项目竣工验收工作。

　　年内新增各类

　　养老床位2600张

　　去年，全市建成6处12349居家养老服务平台。“互联网+居家养老”模式被列入全市第二批深化改革创新经验重点推广。开展了养老院安全质量集中整治，依法关停67家，整治合格率达到72%。全市现有养老机构141家、日间照料中心205处、农村幸福院519处。

　　今年，淄博民政部门将加强救灾应急管理，确保灾情发生后12小时内受灾群众得到及时救助。年内新增各类养老床位2600张、社区日间照料中心36处、农村幸福院120处、年内50%养老机构实施综合责任险。开展养老院服务质量建设专项行动，加强养老院管理、安全、服务等标准化建设，落实消防、食品安全制度，提高养老机构持证率，推动养老院安全质量全面提升。

　　此外，抓好社区服务中心改造提升，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的国家标准，2018年各区县改造完成率达到35%。持续开展社区减负增效行动，改进和规范社区居民委员会出具证明工作。加强社区社会工作专业人才培训，建立社会工作专业人才终身学习制度，大力推行继续教育，在岗社会工作专业人才每年参加培训时间原则上不少于50学时。

　　设“慈善公开日”

　　建慈善联络员队伍

　　去年，全市全年支出5800余万元，保障困难残疾人1.6万人，重度残疾人3.5万人，孤残、困境儿童775人。年内募集善款5500万元，支出善款3200万元，救助困难群众6万余人次。福利彩票销售额突破10亿元。认真做好集中就业单位残疾职工权益保障工作，救助困难残疾职工500余人。

　　2018年，淄博市将进一步完善福彩销售硬件设施，改造部分中福在线销售厅，继续开展电脑投注站规范化建设，在全市建设70家福彩旗舰店，夯实福彩发展基础。设立“慈善公开日”，建立慈善联络员队伍，制定慈善信息公开办法，主动接受社会质询与监督。大力发展慈善基金，完善《淄博市慈善基金管理办法》，提高基金社会效益。积极参与扶贫攻坚，将“建档立卡”人群纳入慈善救助项目，对贫困人群实施二次救助。探索建立智慧慈善团队，积极开展慈善志愿服务活动。

　　同时，淄博将进一步健全完善优抚服务保障制度体系，拟定淄博市优抚工作政务公开实施办法和优抚对象轮流休养办法，修订抚恤定补优抚对象医疗保障办法。完善优抚信息系统，探索推进市级优抚对象服务平台建设，建立优抚对象电子信息档案。

　　强化社会组织

　　扶持培育工作

　　目前，全市有8个区县完成公益性公墓布点规划，已建成区级公益性公墓3处，镇村公益性公墓500余处。公益性公墓已经覆盖全市37%以上的村居。联合公安等部门出台《关于加强家庭暴力受害人庇护救助工作的意见》。扎实开展“寒冬送暖”“夏送清凉”流浪乞讨人员专项救助行动，2017年内共救助流浪乞讨人员900余人次，将44名长期滞留人员整体移交淄博市社会福利院，为10人核实了身份。开展了社会组织公益创投、评估，64家社会组织获得3A以上等级。

　　2018年，淄博民政部门将创新开展专项救助活动，做好日常救助和重要时间节点集中救助，推动建立长期滞留人员落户安置长效机制。认真落实“民生社会建设要率先突破”工作部署，全面推进公益性公墓建设，2018年底各区县区级公益性公墓建设实现全覆盖。

　　同时，强化社会组织扶持培育工作，力争今年年底前建设市级社会组织综合服务中心和社会组织党建服务中心，为全市社会组织和社会组织党的建设提供政策咨询、场地、人才培训服务；2018年将开展全市社会组织集中排查整治专项行动，清理整治“僵尸”社会组织，规范行业协会商会涉企收费行为；推进社会组织综合执法监管机制、信用体系建设，制定《淄博市社会组织异常名录和严重失信行为管理办法》，开展“双随机一公开”执法检查，依法查处社会组织违法行为和非法社会组织。

　　实施全市农村低保

　　和五保政策落实专项行动

　　会上，还重点对全市民政脱贫工作进行了系列部署，要求6月30日前，把省、市督查考核反馈的问题全部整改到位，9月30日前未脱贫的人口要全部脱贫、不返贫。

　　根据淄博市扶贫办提供的数据，全市共有1.2万余名低保、五保对象返贫。这其中多数是因为住房不达标或者因重病、残疾支出大、入不敷出而返贫或未脱贫。切实摸清低保、五保对象底数，制定住房问题和重病、残疾、精神障碍等原因返贫的低保对象、五保对象花名册，分别移交相关部门，并抓好政策落实情况的检查验收。对分散供养五保对象，要确保监护监管责任落实到位，对排查出的不适合分散供养的人员，要安排好集中供养。统筹推进民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对工作落实不力的，提报相关部门追责问责，确保全面完成年度民政脱贫工作任务。