四面群山怀抱，中心明镜映天，桥西村村民守着美丽的五阳湖却没有很好的致富路。这其中，既有村民们守旧、不开阔的思路制约，也有缺乏好项目、好方向的客观局限。但是，“第一书记”来了，他为桥西村基层组织建设带来了新方法、新思路，他为村民们的日常生活带来了新愿景、新期待，他就是淄博市委组织部派驻的“第一书记”许邦友。
在赴任期间，许邦友积极调动党员参与村内事务的积极性，踏踏实实俯下身子，给桥西村找项目、给老百姓办实事。在村里，记者问起村民们对于“第一书记”的印象，他们都纷纷竖起了大拇指。
△桥西村幸福院建立，村民们的幸福指数更高了，老人们高兴地和许邦友（右一）聊天。 资料照片
指导班子调整思路
6月底的天气十分炎热，“第一书记”许邦友吃完饭就在村里转转，他的任期快结束了，但他还是常看看村里各项工程的进度。“从赴任‘第一书记’开始，我就在思考如何让桥西村进入良性循环，不能我不在这干了，村民又回到过去的状态。”许邦友对记者说。
“刚赴任就考虑卸任后”，这样的工作思路初听有些新奇，但针对桥西村这个人均耕地0.6亩、150多户贫困户的“软弱涣散村”，做好引路人、扶好村“两委”班子确实是实现桥西村长久发展的好思路。
石马镇桥西村位于博山五阳湖湿地公园北边。俗话说靠山吃山、靠水吃水，桥西村守着这样一个美丽的自然景观，村里却没有什么像样的收入。村子穷，村民们没有奔头，村委的积极性也不高——“两委”班子一直不稳定，村书记、主任一届一换。村“两委”的积极性差了，换届时向村民做出承诺、但一直无力推进的项目更是无法兑现。
“连个像样的办公地点也没有，甚至村委办公地点也是一届一换。”许邦友回忆起初到村里的情况，“村委办公室那个时候几乎是危房，一下雨就不停地漏雨，村南边的路根本不通，村民守着五阳湖却无法欣赏美景。甚至村里的党员开会，都要借用企业的场所。”许邦友说。
就是在这样的情况下，许邦友开始了“第一书记”的工作。一上任，他就抓好队伍建设，奠定帮扶基础。
“‘第一书记’驻村帮扶，最根本、最有意义、最可持续的工作是抓班子带队伍，只有采取有效措施把村‘两委’班子建设好了，把党员队伍凝聚起来，这个村子才能长期向好发展，驻村帮扶才能取得最大的效益。”许邦友对记者说。
许邦友从建立健全工作制度、形成规范的工作秩序入手，以村“两委”班子带头，养成公平公正的工作风气、良好的村风民风。一开始，村“两委”班子不太理解：我们是在村里，为什么要用机关的规范来要求？时间长了，“第一书记”许邦友会耐心给他们解释：“我们是最基层的党员干部，直接面对群众，一言一行代表着党和政府的形象，不能给群众留下办事拖沓的印象。”
就这样，从点点滴滴入手，许邦友从村“两委”班子入手，逐步调动大家的工作积极性。在他的带领下，村“两委”班子建立健全了党支部及村委会各项工作制度，明确每名“两委”成员的工作职责，不断规范村“两委”工作纪律和工作程序，逐步引导村“两委”工作走向正规。
2017年底，上届村“两委”成员绝大部分在换届中顺利连任，并成功实现书记主任一人兼。换届之后，许邦友进一步加强了班子制度化和规范化建设，建立健全了村“两委”值班、考勤等工作制度，明确村“两委”成员工作日上午坐班与轮流值班相结合，保证了“两委”成员的工作精力投入。
在此基础上，许邦友积极协调村党总支成立了村党员先锋突击队，定期组织开展好“三会一课”、主题党日等日常活动，定期组织党员外出参观学习，年终组织开展奖励先进党员、帮助困难党员活动，很好调动了党员的积极性。2018年，桥西村党总支被博山区委组织部表彰为“干事创业好班子”，在石马镇综合工作考核中桥西村荣获一等奖。
“在日常工作中，注意隐身幕后，无论大事小事都是与村‘两委’一起研究、一起推进开展，协调调动每一名‘两委’成员的积极性，引导村‘两委’按规范的程序履职尽责，形成书记主任负总责、‘两委’成员各司其职、分工不分家的良好工作局面。”许邦友这样总结自己的工作模式。
△整修前的道路。 资料照片
△许邦友介绍新修好的道路。 记者 刘文思 摄厘清矛盾 差异化帮扶
桥西村有150余户贫困户，村民对于贫困户的认定等问题存在很大的意见和分歧。在通过对村里问题的认真梳理后，许邦友看到，由于建档立卡贫困户存在识别不精准现象，村民互相攀比，给扶贫工作带来很大的困扰和很多不必要的工作量，已经成为影响桥西村村民团结的重要因素之一。对此，他立足实际，实事求是地扶贫。在全面入户了解、广泛征求意见基础上，许邦友多次建议、协调村“两委”逐步解决脱贫问题。现有的贫困户认定已无法更改，许邦友将工作的重点放在组织精准识别上，通过召开村“两委”会、村民代表会等相关程序，确定建档立卡贫困户中的59户、101人作为不精准对象进行公示、备案，并逐户发放告知书，不再作为帮扶对象。同时，村“两委”对剩余的92户进行进一步的分类，确定其中57户为一般帮扶对象、35户为重点帮扶对象，为精准扶贫打下了基础。
有了精准识别结果，实现差异化帮扶就有了准确的依据，尤其在对扶贫项目收益分配方面实行差异化分配。针对原来办理过程不规范、村民意见比较大的问题，许邦友协调建立了严格规范、公开公正的低保申办流程，严格按照程序，先后为15户困难户办理低保，其中9户是建档立卡贫困户。协调为9户原低保户提高了低保标准，为3户低保户增加了享受低保政策家庭成员。在个别救助帮扶方面，先后协调派驻单位及通过其他渠道，争取10余万元的现金及帮扶物资，分批分期发放给生活特别困难的贫困户。协调村“两委”组织村民为其中一户因大病致贫的贫困户募捐6万余元，及时为村民争取大病救助帮扶，使需要帮扶的村民都得到了帮扶，圆满完成了阶段性脱贫帮扶任务，也为今后的扶贫工作打下了坚实的基础。
过去，村委办公地点破旧不堪，村民也没有娱乐休闲的场所。许邦友积极协调资金，利用原村办企业旧厂房，协调投入60余万元，新建设了建筑面积600余平方米的党群服务中心，具备包括村卫生室在内的所有村级服务功能。在派驻单位的大力支持下，2018年12月，桥西村幸福院建立，娱乐活动室、书画阅览室、餐厅、厨房、助浴室、休息室等各种功能室为桥西村的贫困、孤寡、残疾等老人提供了与城市居民一样的休闲娱乐、助餐、助浴场所。
打通五阳湖的幸福路
记者看到，许邦友的办公电脑桌面是一张桥西村的设计图。在许邦友看来，没有利用好五阳湖核心区优势发展自己的产业，一直是桥西村的历史遗憾。
许邦友为桥西村未来的发展积极谋划。在派驻单位的协调下，邀请专业设计团队，综合考虑五阳湖休闲旅游发展和桥西村产业发展需求，绘制了桥西村发展规划，理清了发展思路。在派驻单位的支持下，他协调投资100万元对村内的增产湾进行了改造修缮，命名桥西湖，并对西湖路进行了亮化和绿化，形成了一条五阳湖周边比较有名的景观大道。2019年，进一步对未硬化的村内道路全部硬化，对村内的亮化设备进行了升级改造。
记者在采访中了解到，目前正在设计建设桥西村旅游接待中心，建成后将成为吸引游客进入桥西村的桥头堡，带动全村的餐饮服务、民宿经营、特色农产品加工销售以及各方面的旅游配套产业发展，逐步实现靠山吃山、靠水吃水、靠旅游地吃旅游，最终实现乡村振兴。
“不断壮大村集体经济，提高村民家庭收入，创造属于桥西村自己的金山银山。”谈到今后的发展，许邦友对桥西村的未来充满了信心。
（鲁中晨报）
