原标题：财政厅长承压：财税难题必答卷
本报记者 杨志锦 北京报道
地方财政收入增长形势很不乐观。财政部最新公布的数据显示，今年1-10月全国地方财政收入6.33万亿，同比增速仅为9.8%，比金融危机冲击后的2009年同期增速还低1个百分点。部分省份的增速更低，如辽宁省甚至罕见地出现了负增长5.8%的情况。当地财政厅要求“全省各级财政部门积极筹措调度资金，保障重点项目等支出需求”。
辽宁省财政厅长是陈广君，他从2008年开始担任辽宁省财政厅党组副书记、副厅长，2013年3月扶正。在担任副厅长不久，他还出任辽宁省债务管理办公室主任。
据辽宁省审计厅今年1月份发布的审计报告，截至2013年6月底，辽宁全省各级政府负有偿还责任的债务5663.32亿元，虽然风险总体可控，但风险不容忽视。陈广君面临的任务，不仅要努力保持辽宁省财政收入的稳定，还要防范地方债务风险。
据21世纪经济报道记者统计，与陈广君一道，在2013年政府换届以后新出任省级财政厅(局)长(以下简称财政厅长)的共有15人，在现任中占比将近50%。
虽然大多数省份财政稳定的挑战都要小于辽宁省，但对于全国31个省市区的财政厅长而言，共同的难题显而易见：财政收入增速在下滑，各种结构性减税措施、民生支出及“稳增长”的财政支出非但不能压缩，可能还需要加强；财经纪律的约束正在刚性化，融资平台的改革正在进行，地方政府通过各种非正规渠道融资的能力大大缩小；随着房地产市场中长期趋势的下行，土地财政增收的空间也正在收窄。制度层面，审计署也正在对土地财政进行审计，地方政府的“第二财政”收支将受到约束。
作为连接中央与地方的省级财政厅长，他们既要回应本省市区面临的财政经济挑战，同时又要服从中央统一部署，推进深层次的财税改革。财政收入增速下滑和改革重任相互交织，构成了一份难度颇高的“考卷”。31个省市区的财政厅长是这份考试的主要“考生”。按照十八届三中全会的部署，财税改革重任需在2020基本完成。
在2013年7月召开的全国财税厅局长座谈会上，财政部长楼继伟强调：“承担起艰巨繁重的财政改革发展任务，关键要有一支"讲大局、懂经济、有思路、干实事、勇担当"的财政干部队伍。”
那么，31个省份的财政厅长具有怎样的工作经历？他们将如何在重任之下，完成构建中国现代化的财税体系，乃至推进中国治理能力和治理体系现代化的重任？本文试图通过对全国31个省市区的最近三任共93位财政厅长的履历和31个省份的财政及债务等数据进行分析。
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