区域规划不能一味追求城区扩大

　　国务院发展研究中心区域战略部研究员刘云中认为，不应一提到区域规划就是大尺度，新的城市规划应该坚持小尺度、小视角，不能一味追求城区的扩大，应当把城市的路网加密、连通，着力于提高城市的承载能力。

　　刘云中说，2000年，济南中心城区建成区的人口密度是2万多人/平方公里，现在降低到1万人/平方公里左右，当然这是建成区不断扩大的结果。建成区扩大有它的好处和积极意义，但人口密度的下降有损城市效率的提高。有很多研究和经验证明，大城市的人口密度提高有利于生产率的提高，特别是服务业的发展。

　　如何做城市规划，刘云中说，新的城市规划应是小尺度、小视角，要把一些很大的街区划成小街区，除了主干道，还要把路网加密、连通，这样就提高了人口的密度和承载力，而且土地出让也没有减少。

　　刘云中还建议，山东本身的制造业基础很强大，像能源、化工在“一圈一带”里都是非常强的产业体，但是文化产业特别是包括休闲、旅游的大文化产业，应该可以做得更好。

　　各地突破本地观念才能实现一体化

　　目前，国内不少城市因盲目扩张导致城市发展空心化问题突出，很多地方的中心城区人口密度一平方公里达不到1万人。

　　山东大学经济研究中心教授魏建认为，山东的发展，尤其是“一圈”不能采用大都市的发展思路，也不能够采取纯粹小城镇的发展思路，应该是中型城市和中心城镇相结合，城市和农村兼容发展。

　　要发现需求，发现滨州、德州等城市对济南有什么期盼，要求济南对它们的发展起什么作用；再就是济南要成为中心城市，要求周围6个城市提供什么样的动力。

　　就“飞地经济”问题，魏建说，东营、滨州地很多，为什么不能产生飞地经济？“好的产业人家不愿意放，不好的产业自己不愿意要。”答案背后透露了更重要的利益协调问题。

　　他强调，如果没有顶层设计，不能够使各地的行政主官突破狭隘的本地观念，就没有办法实现一体化发展。

　　西部承接产业转移不能不顾环境

　　省社科院国际经济研究所所长李广杰将关注重点放在了“一圈一带”发展中的环保问题。

　　他认为，“一圈一带”规划对经济的发展速度要求不低，下一步西部地区要继续承接传统产业转移。这个承接过程中，不能像过去一样，不顾成本和环境保护，要重视技术水平层次比较高的项目，限制或防止污染严重、技术比较落后的项目落地。

　　李广杰指出，山东的中西部正处于工业化、城镇化发展的加速期，今后一个时期内，经济社会的发展与资源环境的矛盾将会非常突出。全国十大污染城市主要在哪里？主要是与山东中西部接壤的河北地区，济南也名列其中。

　　在“一圈一带”的推进过程中，进一步建立和完善区域一体化的推进机制，打破行政区划的限制，加快区域产业发展的统筹布局、重大基础设施的统筹推进、重要资源的统一管理，包括环境保护的统防统治，都非常重要。