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陈宝成当地村民投票决定强拆

A-A+2013年8月23日07:27中国青年报评论

  最终,8月10日,共有刘仁芝,陈青沙,陈淑训、陈宝成父子,陈俊善、潘学娥夫妇及其女陈利利4户7人被刑拘,在追郭晓刚时他们恰好都在现场。王甫律师转述,陈青沙说自己觉得陈淑训最冤枉,“他第一天晚上来坐了会儿,第二天过来送个东西。”

  村民投票决定强拆

  被刑拘村民的代理律师都认为,8月10日的事件实际上是源于7月4日的“非法强拆”。而相比9日出警的速度,7月4日,尽管当事人不断拨打报警电话,但始终无人出警。

  7月4日是陈宝成的哥哥、中学教师陈宝春暑假的第一天,他没有想到,年初的强制拆迁决定会在这一天来到。

  金沟子村村委会主任陈卫生介绍,1月9日金沟子村召开了村民大会,由村民决定是否对剩余拆迁户强拆,当天,99%的村民投了同意票。

  按照我国法律规定,村委会无权实施强拆。到2013年年初,金沟子村仍有26户没有搬迁,占全村的7%。陈宝春告诉中国青年报记者,年初开会的时候,很多没有搬迁的村民未到场参加投票。

  陈宝春回忆,前一天晚上自己没有睡好,天气又闷热,于是玩手机玩到了第二天凌晨3时多。

  4点多,在外巡逻的父亲陈淑训突然进屋让他赶紧起床,“说出事了”。

  当时天色已经泛白,跑到门外的陈宝成发现到处“都是人”,他想过去,但被拦住。于是他回屋拿出相机开始拍照,没过几分钟,推土机很轻松地推倒了村民坚守的房屋。

  陈青沙称,当天身着迷彩服,头戴钢盔,手持长棍的人是带着梯子,翻墙进入自己家的。当时张朋珂不在家,陈青沙和两个孩子被架到了外面一辆被蒙住牌照的面包车上,随后被带到了约25公里外的代家上观村西边的一个屋子里,在那儿,他还看到了其他几户被强拆的村民。

  陈利利也是在当天遭遇强拆。据陈利利的辩护律师冯延强转述,当天她甚至没有搞清情况,光着脚就被拖出去弄上了车,她4岁的儿子和8岁的女儿连裤子都没穿上,也被拉了出去。

  现在,陈利利的宅基地上的“家”只剩下半个门框耸立着,上面的对联只剩下了“平安千”3个字。8月10日陈利利被刑拘后,现在宅基地上,只有他们家养的狗还不愿离开。

  7月4日,包括陈青沙家、陈利利家(房子属于其父陈俊善)在内的6户人家在凌晨4点多,被不明身份的人从家里架上车,拉到了几十公里外,回来后,房子就消失了。

  强拆之后,村里还给一些村民发了通知,称未搬迁的村民给村集体利益造成极大损失,要求进一步确定旧房搬迁日期,不签《搬迁腾房承诺书》视为自动放弃。

  7月4日之后,原本还有20多家的“钉子户”,很快减少到了个位数,到8月9日之前,仅有6户人家尚未彻底“上楼”,而8月9日事件导致的刑拘,直接涉及到其中的4户。

  4年后的征地

  陈宝成的维权,源于金沟子村2006年开始的“旧村改造”,到2012年,又涉及到了人民路的东段工程的征地问题。

  从土地的使用上看,这两个项目实际上紧密相连,它们共同涉及的都是广州路以东、梅花河以西、规划人民路两侧的24.4454万平方米土地,最初是用于“旧村改造”。

  据金沟子村村主任陈卫生此前介绍,2005年金沟子村86%的村民已签协议同意旧村改造,2008年重签协议比例达97%。

  2009年7月27日,《青岛日报》刊登了平度市国土局金发布的《平度市城关街道办事处金沟子村旧村改造项目挂牌公告》,该公告显示,平度市国土局将金沟子村总共244454平方米(约367亩),以1.117亿元的起始价格出让,公告显示该规划用地为“住宅商业”。该项目最终被唯一的投标人——青岛大有同人有限公司获得。

  平度市国土局信访办主任姜鲁波表示,征地需要等房屋征收完以后才能进行,在挂牌之前是不会征收土地的,“这是个项目,并不是说就把地给它了。”

  姜鲁波称,项目成交后,由于房屋征收进展缓慢,因为没有给办理相关的土地征收手续。直到2013年7月2日,平度市政府才在金沟子村张贴了拟征收土地公告,告知了拟征收土地的位置、补偿及安置方式。7月10日,又张贴了拟征收土地补偿安置方案,公示期7月17日结束。

  今年7月30日,这些土地在挂牌4年之后,在平度市2013年第9批次建设用地中被上报山东省人民政府审查,对于具体结果,姜鲁波表示自己并不清楚。

  虽然土地是今年才征收的,但金沟子村安置楼一期工程已于2009年12月开建,共460套,建筑面积4.3万平方米;二期工程于2009年5月1日开建,共400余套。

  在国土资源部网站上,一则《金沟子村旧村改造村民安置楼项目》的土地划拨公告显示,该项目的土地面积仅为1.6602公顷(1.6602万平方米)。并且,该工程的约定交地时间为2012年12月30日,竣工时间为2016年5月11日,合同签订日期为2012年12月21日。

  陈淑训家曾于2012年10月向平度市申请《关于金沟子村旧村改造的批复》,一开始未收到回复。陈淑训于是提起了行政诉讼,并获胜。2013年7月14日,陈宝成在微博上贴出了平度市的回复公函,显示该项目“不存在”。

  按照平度市的规定,“改造村庄的安置用地和农民经济适用房用地按划拨方式供应,其它用地以招拍挂方式公开出让”,这意味着安置房的土地性质应该是国有划拨,但金沟子村今年才正式征地,显然,此前的安置房土地的性质与规定相冲突。

  2012年3月28日,平度市政府人民路东段(广州路至东内环路)贯通修筑工程招标,之后开始施工。该段工程东段涉及到上述约367亩土地中的一部分,由于用地方案是今年7月才上报,该工程的用地也被认为存在问题。

  朱孝顶律师曾在2013年4月与陈宝成一同前往国土局申请公开人民路工程的批文,当时获得的答复是,该路段并没有征地许可证、施工许可证。

  现在的金沟子村早已看不出农村的样子。许多耕地都已经被建筑填满。本报此前披露,金沟子村所在的街道办事处,以租赁土地形式占金沟子村张家莹地片111亩,用于修建办公楼。本报报道后,该街道办事处至今仍未挂牌,而是以商业中心的名义运行。

  最终,在金沟子村这场“旧村改造”的运动中,当地获得了过亿元的卖地收入,而农民失去了土地,有的农民可能还失去人身自由。

  金沟子村,仅仅是平度市旧村改造项目波及的94个村之一。

  拆迁要价争议

  从2006年开始,陈宝成一直抵制村里没有手续的征地,网上舆论也基本持支持态度。但纪许光的网上爆料与大众网的系列报道对他提出了质疑。

  从2013年4月开始,陈宝成的同乡、南方都市报前记者纪许光在网上爆料,称陈宝成借职务便利,通过“维权”为自己谋取私利。7月,纪许光更放出陈宝成录音材料,称陈宝成向开发商索取7套商品房和600万元。

  纪许光对中国青年报记者表示,一开始陈宝成不断联系自己,希望他能帮忙报道自己家维权抗拆的事。他虽然多次拒绝,但陈每次遇到麻烦,他都会在微博上表示支持。到2012年4月,他才开始介入陈宝成家征地的事。

  纪许光表示,陈宝成在与市政府领导谈判时,带了许多声称装有平度官员贪腐材料的信封铺开。并且陈的要求太高,房子要大产权、精装修、带车库,而即使这些都满足了,仍然不愿意签字。

  纪许光说,最令自己感到愤怒的,是4月陈宝成将其提供的平度市委书记的手机号码发布到网上,这个举动最终促使他出来揭露陈宝成。

  但根据当时的录音,陈宝成在与纪许光的私人谈话时提出的条件,是希望纪许光“说7保6”,6套房是家里3户人家,每户补偿一套,另外由于口粮地也被征收,每户需要多一套用于出租以保证生计,600万则是防止选的房子没有房产证而给的押金。

  录音与此前陈宝成公布的《我和纪参事:不得不说的故事》中对房子和600万元的解释相印证。

  在这篇文章中,陈宝成也提到,最早是纪许光主动介入调停。而之所以不签字,一是因为合同不合法,显示的拆迁对象是开发商,二是因为纪许光总是劝他不要管其他拆迁户,解决自己问题就好。

  陈宝成同时表示,关于贪腐材料,如果有关部门依法向其了解情况,他一定全力配合,而这“事关我的法治理念的知行合一,因此我没有义务向有关机关之外的人作出说明”。

  7月15日,山东省委机关报下属的大众网发布了《网曝平度“暴力拆迁”失实:个别户要价远超标准》一文,除披露拆迁系村民投票决定之外,文中还称,“暴力拆迁并不存在”,金沟子村在投票后,将相关拆迁房的财物搬离、登记、录像并封存后,才进行的拆迁。并为拒拆户安排好了已装修的房子。

  而剩下的拆迁户中,“个别户提出了要以300平米的宅基地在整个平度范围内换6套精装房的远超标准的要求”。文章还披露,由于这些拒拆户,导致村里无法完成相关合约,开发商2012年要求村里每年支付300万元违约金。

  但在7月4日被强拆的现场,中国青年报记者看到被随处丢弃的微波炉、瓢、电水炉、枕头等生活用具。大众网的报道中曾拍摄了一张陈宝成家外的照片,但报道并未采访陈宝成及其家人。中国青年报记者联系了该网陈宝成系列报道的一位记者,对方没有直接回应,只是表示,“看稿子即可”。

  陈元节是文章中称被安排好的拒拆户之一。但记者在其“装修好”的屋内几乎没有看到任何被装修的痕迹。他家中唯一贵重的物品可能是他们从拆迁废墟里捡回来的电视机。一家5口都没有床,只有睡地铺,除卫生间外,地面还是水泥地。

  陈元节告诉中国青年报记者,拆迁安置协议是强拆后儿子陈海涛背着自己签的——没有办法,儿媳妇回了娘家,儿子在车里凑合了几夜,实在顶不住了。陈元杰夫妇则是一直等到陈宝成被抓后,才搬上了楼,两位老人都表示,“陈宝成是个好孩子”。

  记者随即走访了一些安置村民,他们告诉记者,安置房出现了一些屋顶漏水的情况,“但是也不是什么大事,报修就是了”。

  本报山东平度8月22日电

  (原标题:抗拆记者涉嫌非法拘禁事件始末)

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