原标题：十举措理顺省以下财政分配关系

　　◆按2012年决算此次下划省级部分收入251亿元◆建立省市税收增量分享机制◆降低矿产资源专项收入省级分成比例◆县级税收收入上台阶给予奖励

　　通讯员 王海红 　记 者 代玲玲 报道

　　本报济南7月7日讯 山东省政府下发《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》，决定自2013年1月1日起，下划部分省级收入，取消原体制递增上解政策，对县级税收收入上台阶给予奖励等十项政策措施，全面深化省以下财政体制改革。该意见9月1日起实施。

　　据省财政厅厅长于国安介绍，我省现行财政体制框架为1994年分税制改革时确立，之后经过2002年营业税和所得税分享改革，以及2007年石油、石化、电力、有色金属等中央四大部门企业税收分享改革等，总体上较好地适应了经济社会发展需要，调动了各级发展经济、培植财源、增收节支的积极性。但是，随着经济社会的快速发展，现行财政体制也积累了一些矛盾和问题。比如，省以下财政分配关系不够理顺，市县财政收入口径不够完整，财政体制的导向作用不够突出，体制运行效率有待提高等。

　　经过深入研究、广泛征求意见，我省决定从今年起，对省以下财政体制进行调整完善，旨在理顺省以下财政分配关系，通过财政体制的引导作用，更好地引导各地加快转变经济发展方式，同时，促进以市为单位整体提升县域经济发展水平。

　　据介绍，此次财政体制调整主要有十个方面：一是下划省级部分收入，将省级分享的一般企业营业税、企业所得税、个人所得税等收入，全部下划市县，作为市县财政收入，属地征管、就地缴库。按2012年决算数算账，这次省级下划税收达251亿元，占省级税收的68.6%；二是建立统一规范的省市税收增量分享机制，对增值税、营业税、企业所得税及部分资源矿产类小税收入增长部分，由省与市县按照15:85的比例分成；三是取消原体制按3%比例递增上解政策；四是建立胜利油田石油增值税和资源税省市分享机制；五是降低矿产资源专项收入省级分成比例；六是完善出口退税省市分担机制，对市县负担出口退税比上年增长部分由省级补助50%，其中对西部地区的补助比例统一提高到70%；七是对省级因体制改革集中的财政困难县收入给予全额返还；八是对省级分享税收增长15%以上部分给予返还；九是对县级税收收入上台阶给予奖励；十是强化财政收入质量考核和政策约束。

　　此次调整，坚持了存量不动、增量调整，公平统一、简明规范，强化激励、促进发展，利益共享、风险共担的基本原则。

　　于国安在谈到财政体制改革时表示，今后一个时期，我省还将密切关注国家改革动向，适时推进其他财税改革，进一步理顺各级事权划分，加快完善地方税体系，大力促进经济发展，保持财政收入稳定增长，增强财政保障和改善民生的能力基础，努力推进基本公共服务均等化，使发展成果更充分惠及百姓。