本报记者 张榕博
近年来，餐厨废弃物管理问题引起社会各界高度关注，特别是一些地方出现用餐厨废弃物提炼“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌的现象，给食品安全带来了严重的隐患。日前，省法制办公布《山东省餐厨废弃物管理办法(草案)》，向社会公开征求意见。草案规定，我省将严格规范餐厨废弃物回收和处理，擅自违法收集、运输、处置餐厨垃圾，最高罚3万；将餐厨废弃物交给非法回收者，最高罚2万。
餐厨垃圾统一一处置专营专卖
草案主要对三种餐厨废弃物作出规定，一是单位和个人生产经营过程中产生的食物残余，二是食品加工废料，三是废弃食用油脂。
草案规定，环境卫生主管部门应通过招标等方式，确定餐厨废弃物收集运输、处置企业，并与其签订经营协议，明确经营范围和服务标准。未签订协议的单位和个人不得从事餐厨废弃物收集运输、处置活动。
“每家有工商行政许可证的餐饮企业，都要与一家大型餐厨垃圾回收企业签约。”省法制办有关负责人表示。换句话说，今后各地的餐厨垃圾处理，将实施专营专卖，由政府主导招标，有资质的回收企业担任垃圾的统一回收和处理。
餐馆可将“地沟油”卖给回收企业
省法制办有关负责人告诉记者，“地沟油”具有一定的回收利用价值，甚至可以变废为宝，但此前的很多正规回收企业没有做到有偿回收，给非法的餐厨垃圾回收者提供了机会。
根据草案，餐厨废弃物产生单位和个人单独收集的废弃食用油脂，由餐厨废弃物收集运输企业按照废弃食用油脂品质有偿收购。这表示今后油脂回收将可以进行合法交易，餐饮单位还能获得一定的收入。
行政首长负责，居委会也有监督责任
以往进行餐厨垃圾市场监管，曾涉及财政、公安、环保、商务、城管、工商等十几个部门，监管一直受到职责不清等困扰。为此，草案明确规定：环卫主管部门应当建立健全餐厨废弃物有关管理制度，公布经许可的收运、处置企业名单，公布投诉电话等。经济和信息化、财政、公安、城管、工商等有关部门按照各自职责，做好餐厨废弃物管理相关工作。
同时，草案明确了街道办事处和居委会的职责，街道办对环境卫生主管部门开展监管工作，应当予以支持配合。居民委员会对本区域内餐厨废弃物管理违法行为，应当予以劝阻，并及时向环境卫生等部门报告。
“在餐厨垃圾处理中，我们要求实行行政首长负责制。”省法制办有关负责人表示，行政首长负责制将能统一协调多部门行动，将餐厨废弃物管理纳入政府和部门工作目标责任制考核。
餐厨垃圾数量去向不建账将被罚
草案不仅细化了餐厨垃圾处理流程，对非法交易的处理也作了详细规定。其中，餐饮企业如果将玻璃、废纸、塑料及其他生活垃圾混入餐厨废弃物，未能建立相关台账，报告餐厨废弃物的产生数量和去向，将被追责。将餐厨废弃物交由未签订经营协议的单位或者个人收集运输、处置，将对单位处3000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
如果擅自从事餐厨废弃物收集运输、处置活动，将由环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处5000元以上3万元以下罚款，对个人处2000元以上1万元以下罚款。
此外，如果环境卫生主管部门和有关部门及其工作人员不作为，负有责任的主管人员和直接责任人员依法将被给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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