来山东就读6年后，山东大学在读博士生程骁（化名）想把户口从原籍东部沿海某省迁到济南市。从去年开始他跑了一年多，至今还没有办成。
程骁今年博士四年级。他说：在博士入学一年以后，就打算落户济南了。当时房价上涨有些快，让他落户的需求更加迫切。
程骁说：“博士入学时，还没有确定自己是否要留在济南工作。后来，考虑到师生感情和研究环境，决定落户济南。”
但是按照当时的落户政策，只有在新生入学年份才能把户口迁到学校的集体户上，程骁这样的往届生，已经错过机会。
事情的转机出现在2018年8月，济南市公安局户政管理部门推出办理户口、居民身份证便利服务30条措施，其中有一条为“取消驻济普通高校只允许在入学年度户口迁入限制”。
新政策让程骁感到很兴奋。他说：“尽早落户就能尽早买房，心里会比较踏实，这个政策的出台让我看到了希望。”
当他兴冲冲地去办理户口迁移手续时，却发现事情并不像他预想的那么简单：原籍户政管理部门要求他提供“准迁证”；但无论是山东大学公安处还是山大北路派出所都不能给他出具准迁证。
山大北路派出所的工作人员表示，他的身份是在读学生，户口迁入单位为学校集体户口，这种情况不能出具准迁证，建议他向原籍户政部门出具录取通知书作为准迁凭证。
而当程骁再次向原籍户政部门咨询时，对方却告诉他，他现在已经不是刚刚入学的新生了，不能凭入学录取通知书办理户口迁移手续，根据当地现行政策必须有准迁证。
一张准迁证卡住了程骁的落户之路，这一卡，就是一年多的时间。程骁说，这一年来，他拨打过12345服务热线，也给领导信箱写过信，能想的办法都想了，一直没办成。
程骁无奈地说：“我跑了这么多次，那些工作人员对我都很熟悉了，我能看出他们是真心想给我办，只是没法办。”
2019年6月，济南市落户政策进一步优化，新出台的《济南市人民政府关于进一步做好促进就业创业工作的实施意见》规定：“符合条件、手续齐全的，由派出所当场一次办成。”
8月，程骁再次去办理户籍迁移，但是得到的答复和以前一样，他还是没能办成落户。
新政策中关于“符合条件”人员的规定包括：“具有国家承认的专科及以上学历人员，或初级以上专业技术职务资格、或四级以上职业资格的人员。”
从10月25日开始，记者先后走访了山大北路派出所和历城区公安局户政管理部门。工作人员表示，如果程骁已经毕业或是在济南工作，是可以出具准迁证的。对在校学生并没有作相关的规定，只需凭入学录取通知书就可以在户籍所在地迁出户口，并不需要出具准迁证，在程序上也无法出具准迁证。
记者多次致电程骁原籍省、市户籍管理部门联系采访，一直没有得到回复。
11月11日，记者通过电话联系到了济南市公安局户政处，工作人员解释说，根据上级部门规定，针对学生群体的户籍迁移，不需要申请准迁手续，作为学生在招生、毕业环节一般都是依据录取通知书、报到证办理户口迁移，但各省市执行的政策可能不一样。
对于程骁遇到的问题，他说：这是一个特殊情况，不多，可以帮助协调解决。
许多政策都会面对“特殊情况”，政策的落实过程也是完善政策的契机。从这位博士生迁户口的经历，我们可以看到政策的进步和工作人员的良好态度，也应该看到，这个“特殊情况”一年多未解决带给当事人的烦恼。如何最大限度减少“特殊情况”，或者为不可避免的种种“特殊情况”建立处置机制，不仅能减少具体工作人员的无效劳动，更重要的是让办事群众享受改革带来的获得感。
（大众日报客户端记者 李轶群 报道）
