齐鲁网德州7月20日讯 抢抓融入京津冀协同发展的战略机遇，德州市对标江浙，主动作为，将企业拿到施工许可证的时间从半年压缩到10天。良好的营商环境正成为德州不断引来金龟婿的金字招牌。

　　德州市齐河县住建局窗口主任鞠韩英说：“我觉得现在存在的一个问题是前置条件太多，比如施工许可证的前置条件就需要国土局的不动产权证、规划局的用地规划许可证和建设工程规划许可证。没有这几个前置条件，我们是不予受理的。”

　　在德州市齐河县政务服务中心，这已经是政府部门和企业相关人员第五次聚在一起，研究联审联批制度了。随着德州加大对接京津冀招商引资力度，来齐河投资建厂的项目越来越多，但是企业取得施工许可，平均得要六个月，成为优化营商环境亟待解决的问题。

　　德州市齐河县政务中心管理办公室主任石忠强说：“我们先选四个项目作为试点，希望各部门联动起来，看看能不能把这个项目拿地后，审批工作日压缩到15天。”

　　威阳医疗器械是这次试点的四个项目之一，拿到土地后，企业跑了半年多都没拿到施工许可证，企业负责人甚至有了撤资的想法。

　　山东威阳医疗器械科技有限公司总经理李广峰说：“办规划的时候，比如我们传了照片，照片不行，而工作人员时间不够，有时候不上班，领导不签字，就出现好多问题。”

　　为解决这类问题，齐河县重新编制服务指南，为企业精准梳理所需材料，并把所有涉及项目投资的窗口全部集中到同一区域，部门之间初步实现容缺受理、联审联办。该砍的砍，该合并的合并，四家试点项目全部都在15天内拿到了许可证，实现了开工。

　　改革初步取得成效，但当地政府并不满足。尤其是在山东党政代表团赴苏浙粤三省学习之后，大家看到了差距，特别是在思想解放和改革创新上的差距。为进一步改进，德州市委书记、市长带队，赴杭州、湖州、苏州、无锡学习，深入了解两省四市的先进经验，对标补齐短板。齐河县决定把审批时间再压缩五天，时效与江浙同步。

　　德州市齐河县政务中心管理办公室主任助理丁冉介绍说：“我们制作了投资项目落地全流程图，从项目立项到开工建设，每一个部门都承诺了自己最短的时间，我们整合了一下，10天能够开工建设。”

　　决心虽好，但困难也不小。虽然各部门都在一起办公，但一个个窗口还是如同一个一个小部门。

　　德州市齐河县政务中心管理办公室副主任邱袁表示：“它涉及到真正审批过程中时间的问题。比如说如果在这里首席代表能够全权行使审批权的话，他不需要再回部门找一把手签字；有些可能需要一把手签字的，万一赶上一把手出差，那就要等。”

　　经过一番调研，齐河县决定借鉴学习浙江桐庐县成熟经验，把四楼大厅升级改造为投资项目“一站式”服务中心。取消传统“窗口式”模式，改为“开放式”，人员固定、集中派驻、充分授权。

　　德州市齐河县政务中心管理办公室主任石忠强介绍说：“现在这里还是一间间办公室，马上我们就会打通，按照这个图纸设计方案，建设成投资项目一站式服务中心，各个审批部门的业务人员全部集中在一起，有利于为项目集中审批创造条件，企业进一个门，办投资项目审批所有事。”

　　种好梧桐树，引来金凤凰。前几天，齐河在北京举办的融入京津冀重点产业推介会上，京东“亚洲一号”、中德新能源产业园等14个重点项目签约落户。

　　德州市齐河县经济合作局局长尹林林说：“各地的政策都差不多，比如说土地政策、税收政策都一样的。现在越来越多地更体现在营商环境上，良好的营商环境，已成为齐河招商引资工作的一面金字招牌。”

　　得益于良好的营商环境。今年以来，德州市已经承接来自京津冀过亿元项目49个，总投资300多亿元，项目数和投资额均高于去年同期。

　　德州市编办主任陈秀河表示：“全面融入京津冀发展，做好产业承接和招商招才是我们实现新旧动能转换的重要抓手，不能仅仅依靠区位优势，更要做好机制体制创新和营商环境的优化工作。我们要认真学习贯彻好省里双招大会和赴南方学习的精神，敢领改革风气之先，实现高质量发展。”

　　[本台评论]制度创新必须动真格

　　如果说从6个月到15天，是德州市落实省委省政府要求，必须完成的规定动作。那么从15天到10天就是对标江浙、主动作为的结果。好的营商环境是等不来的，在招商引资、招才引智竞争日趋激烈的今天，各级政府部门都必须有这种坐不住、等不起、慢不得、睡不着的紧迫感和危机感，提升服务标准，提高办事效率。

　　制度创新首先要深化改革。改革就是要刀刃向内，自我革命，清理一切不利于招商引资、招才引智的思想观念、制度规章、陈规陋习。要清醒地意识到，敢不敢担当，能不能动真碰硬，是改革能否顺利推进的关键。越是任务重，困难大，越要豁得出去、顶得上去，知难而进，迎难而上。

　　制度创新必须统筹协调。单兵突进不行，守着门户之见、部门利益更不行。 有的部门老盯着自己的“一亩三分地”，缺少大局意识、改革意识，抱着手中的权力不愿意放，放权就像“挤牙膏”，一点一点往外拿，能不放就不放。想在营商环境上实现追赶，不能只停留在口头上，坐而论道，必须真正打破制约效率提升的藩篱，不做太平官，不怕得罪人， 让信息多跑路，企业少跑腿。

　　政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。我们相信，通过深化“一次办好”改革，营造招商引资、招才引智的“第一环境”等一系列实实在在的措施，必将让齐鲁大地成为人们满怀梦想、社会充满活力的创新创业之土。

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