齐鲁晚报·齐鲁壹点 连续两日重点关注济南市区道路铭牌成广告牌的现象。多位人大代表和政协委员在齐鲁晚报联名建议政府部门应收回路牌管理权。5月25日，齐鲁晚报发表《承包路牌20年，为何是这家公司》报道后，不少市民仍有疑问，2000年路牌开始设置，政府拿不出1500万，这1500万咋测算出来的？2008年续签合同有没有经过评估和核算？广告内容到底咋监管？政府为什么迟迟不回收路牌管理权？
最初的1500万预算咋算出来的？
民政局：还在查当时的财政报告怎么打的
道路铭牌商业化导致一些民营医院广告遍布街头，济南市民政局说，这一切始于2000年道路铭牌设置时政府财政困难，济南市和各区财政拿不出设置路牌的1500万。这一说法没得到广大市民认可，市民许先生问，“2000年左右，物价水平很低，设置3000块路牌真的需要1500万元吗？”
25日，济南市民政局区划地名处负责人介绍，这是2000年左右进行的测算估价，当时他并不在这个部门，“当时具体的情况，还在查档案，查当时的财政报告是怎么打的，还没查到，时间太久了。”该负责人还解释，当年负责的工作人员和相关领导已调离或退休，目前他们也不清楚。
她找到2004年民政局一份文件，济南市民政局向济南市政府提交关于设置道路标准地名标志的有关请示。记者看到，济南市设置的地名标志分为双立杆式灯箱街牌、单立杆式灯箱街牌和悬挂式巷牌三种，其中双立杆式灯箱街牌的成本为每块2600元，单立杆式的成本为每块660元。
当时济南市需设置各种道路铭牌共3000多块，“当时的1500万测算不仅仅包括当时的道路铭牌制作费用，还应包括安装和后期运营费用。”
续签5年的合同是否经过核算？
民政局：相关材料也在查找
到了2008年，山东合丰广告公司找到济南市民政局，要求续签合同。记者在补充协议上看到，当时该公司称，受济南市2002年后频繁进行道路工程建设和人为破坏因素的影响，路铭牌损失严重。加上市区扩建增加的投入，该项目亏损严重。
不少市民质疑，广告公司经营该项目时到底有没有亏损？民政部门在接到申请时，有没有经过详细的评估和核算呢？
济南市规划局区划地名处相关负责人介绍，“这个材料，目前也在找。”该负责人表示，续签合同也有一个大的背景，当时为2009年济南全运会之前一年，济南市要求全面更换路牌。“当时这笔费用较大，考虑到广告公司收回成本需要一定的时间，就同意了对方续签合同的要求。”该负责人介绍，原本到2017年5月结束的合同，续签5年，延期到2022年5月。
不少市民还问到，“为什么只能和这一家公司签约，没有引入多家企业。”该负责人解释，由于路牌要在全市设置，“有的地区和道路人流量、车流量较大，容易引得广告商，有的路很难做广告，肥瘦不均。”但是所有的道路都要按照规定来设置路牌，因此当时才引进一家公司来进行签约，统一运营济南市城区的道路铭牌运营。
道路铭牌广告内容是咋管理的？
民政局：主要由公司自主运营
这些路铭牌上的广告内容较为简单，很多男科、妇科的广告也只写明了民营医院的名称、地址和联系方式。虽然记者在济南市工商局网站也没有查询到对这些广告有任何的处罚信息，但很多市民仍然质疑，道路铭牌仍然代表城市形象，这些广告确实影响了城市形象，“民政部门平常怎么约束和管理的？”
济南市民政局区划地名处相关负责人介绍，合同里约定广告内容应该符合广告法规，其他的都由该公司自主运营。
民政局与广告公司签订的合同中，记者看到，合同对双方的权利义务还做了如下规定：在广告内容上，在合同有效期内，道路指示牌广告经营权归广告公司，广告公司不得超出合同期限征集广告。同时，广告合同内容须经甲方审核同意。合同还规定，这也就意味着作为合同甲方的济南市民政局有审核广告合同的权利，一旦民政局按照这条规定，仔细审查合同，可以控制广告的内容和各种广告比例。
这么些年来，济南市民政局审查过这些合同吗？该负责人介绍，并没有审核过，估计前任的也都没有审核过。
道路铭牌收回咋就这么难？
民政局：需要解决多个问题
路牌是城市的名片，被称为“外地人的眼，本地人的脸”。经过15年的实践，济南市路牌商业化经营节约了政府财政开支。但是路牌的完全商业化经营，也让道路铭牌商业化广告泛滥，影响了市容市貌。多位人大代表和这些委员建议政府部门应该收回路牌管理权
对于这样的建议，该负责人介绍，“这也是我们所希望的，政府收回路牌经营权，像北京上海等大城市一样，设置单杆路牌，不仅整齐划一，而且管理成本也会大大降低。”但是该负责人表示，路牌收回并不像想象得那么简单。
“难处概括来讲就在于，一如何赎回，二赎回后如何安装，三安装后如何运营”，该负责人说，由于现在民政局和广告公司的合同还没到期，现在要收回，合同如何终止，“并不是说终止就终止的。”
其次，路牌要从广告公司赎回，赎回的经费又从哪里来？再次，路牌收回之后，由谁来安装、经营和维护，“现在区划地名处就3个人，全市的路牌要维护、保洁需要很多人手”，这些问题都是摆在政府部门面前的难题。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 蒋龙龙 实习生 刘晓）
