今天，济南市十六届人大一次会议的议案审查委员会对大会上代表提出的36件议案 进行了认真审议，其中，历下代表团刘永海等13名代表所提第28号议案《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》作为大会议案处理，会后列入济南市人大常委会会议议程， 将由济南市市人大法制委员会办理。该议案附了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草 案）》。

　　12日，济南市人大代表刘永海介绍，在上会时，他带来了一个关于春节不燃放烟花 爆竹的建议，9日，刘永海所在的历下团第三代表小组的代表们对该建议非常支持，并联 名提交议案。这就有了《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》。该议案指出，济南 市大气污染防控的严峻形势和市民对生态环境的关注，对禁止燃放烟花爆竹的呼声日渐 高涨，目前济南市燃放烟花爆竹处于“限放”状态，春节前后市区内基本上每天都能听 到鞭炮声，严重影响了附近单位办公、学生上课和居民日常生活。因此，从济南市实际 情况来看，对在市区内 “禁放”烟花爆竹进行立法势在必行。

　　议案中提到，人们环保意识的不断增强，对生活质量的要求不断提高，为杜绝事故 隐患，减少环境污染，改善城市人居环境，提高城市整体形象，全国各地很多城市相继 出台了禁止（限制）燃放烟花爆竹的有关规定。济南市出台相关法规政策已是大势所趋 、刻不容缓。

　　该议案还提出了《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》，作为议案的附件一 并提交审议。该《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》的原文如下：

　　济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）

　　第一条 为保障公共财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护城市社会秩序， 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规， 结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 禁止在历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、高新区区域燃放烟花爆竹；

　　禁止在长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县城区区域范围内燃放烟花爆竹；

　　禁止在本条第二款规定的区域外的下列场所燃放烟花爆竹：

　　（一）国家机关、人民团体和教育、科研、医疗等单位，广播电台、电视台、报社等 重要新闻单位，通信运营企业，邮政企业、快递企业，银行、证券、保险等金融单位；

　　（二）火车站、汽车站、机场等交通枢纽，公共停车场以及铁路线路安全保护区内；

　　（三）集贸市场、商场（超市）、影（剧）院、文体活动场所、休闲娱乐场所、旅游景区 、商业街（区）、公园等人员密集的公共场所；

　　（四）养老机构、儿童福利院、幼儿园及其周边100米区域内；

　　（五）博物馆、图书馆、档案馆、美术馆、文物保护单位及其周边100米区域内；

　　（六）军事设施保护区、企业生产经营场所、物资储存仓库；

　　（七）加（配）油（气）站等生产、储存易燃易爆物品的场所及其周边100米区域内，输气 （油）管线、输（变）电设施安全保护区及架空电力、通信线路附近；

　　（八）建筑工地，设有外墙保温材料的建（构）筑物，房屋楼顶、露台、阳台、楼梯、 走廊、窗口及居民地下车库（停车场）等部位；

　　（九）法律、法规规定禁止燃放烟花爆竹的其他场所和地点。

　　其他非禁止燃放区需禁止燃放烟花爆竹的由所在区（管委会）、县人民政府确定并公布。

　　禁放场所和地点由产权单位或使用单位负责设置禁放标识，并做好安全提示和防范工作； 产权单位或使用单位不明确的，由镇、街道办事处负责设置禁放标识。

　　第三条 本规定由区（管委会）、县人民政府组织实施。

　　公安机关负责查处燃放烟花爆竹违法行为。安监、工商、环保、交通、质监、城管 、供销、教育、宣传等部门，按照各自职责，互相配合，做好禁止燃放烟花爆竹相关工 作。

　　禁止燃放烟花爆竹区域内的区、县人民政府和管理委员会及其有关部门、乡（镇）人民 政府、街道办事处，应当将禁止燃放烟花爆竹工作纳入网格化管理，开展禁止燃放烟花 爆竹宣传活动，教育、引导和督促本辖区内的单位和个人遵守本规定。

　　第四条 广播、电视、报刊等新闻媒体及各类学校，应当做好禁止燃放烟花爆竹的宣 传、教育工作。

　　未成年人的监护人应当对未成年人进行禁止燃放烟花爆竹的教育，制止未成年人在禁止 燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的行为。

　　第五条 在市环保、气象部门发布重污染气象以上预警情况下，本市范围内禁止燃放烟花 爆竹。

　　第六条 本市范围内禁止生产烟花爆竹。

　　本市禁止燃放区域内任何单位或者个人不得销售、储存烟花爆竹。经由道路运输烟花爆 竹的，应当经公安机关许可，并遵守有关法律法规的规定。

　　第七条 宾馆、饭店和提供婚庆服务等经营者承办喜庆等活动的，应当向消费者书 面告知禁止燃放烟花爆竹的规定，劝阻违法燃放烟花爆竹行为；经劝阻无效的，应当向 公安机关报告。

　　市、区人民政府及有关部门，应当建立并落实对前款所列单位、网格员履行禁止燃 放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责机制。

　　第八条 国家、省、市举办大型庆典活动，确需在本禁放区域内举办焰火晚会或者其他大 型焰火燃放活动的，应当经市人民政府同意后，由主办单位向公安机关申报行政许可； 属于区人民政府确定的禁放区域内的，应当经区人民政府同意后，由主办单位向公安机 关依法申报。

　　上述活动举办前，作出同意决定的市、区人民政府应当向社会通告活动的主要信息 。

　　第九条 禁止携带烟花爆竹进入旅馆、饭店等公共场所和乘坐公共交通工具。禁止 在托运、寄存和邮寄的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

　　第十条违反本规定的行为，任何单位和个人均有权劝阻和向监督管理部门举报。 监督管理部门受理举报后应当及时查处，查处属实的可以对举报人予以奖励。对打击报 复举报人的，由公安机关依法予以查处。

　　第十一条 公安、安全生产监督、工商行政、环境保护等有关部门应当根据本规定制 定禁止燃放烟花爆竹相关制度和实施方案，建立健全查处违法生产、运输、经营、储存 、燃放烟花爆竹行为的责任制，完善举报事项的受理、查处等办理制度，严格实施考核 问责。

　　第十二条 违反本规定燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身财产安全的方式燃 放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，并依据《烟花爆竹安全管理条例》第四十二 条的规定给予100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理 处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反本规定的其他行为，由负有监管责任的部门按照《中华人民共和国治安管理处 罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》和相关法律、法规的规定处罚。

　　第十三条 公安、安全生产监督、工商、环境保护、交通运输、质量技术监督、城市管理 等部门的工作人员，在烟花爆竹相关监管工作中不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守 、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。

　　第十四条 本规定自2017年 月 日起施行。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 喻雯 唐园园 王皇）