23日上午，省十二届人大常委会第二十三次会议表决通过了《山东省预防未成年人犯罪条例》（以下简称《条例》），该条例将于2016年12月1日起施行，将弥补我省在预防未成年人犯罪方面的法律空白。《条例》规定父母外出打工要告知居委会或村委会，禁止洗浴场所留宿无监护人陪同的不满16周岁未成年人，歌舞娱乐场所接纳未成年人或被停业半年。
预防未成年人犯罪首先离不开家庭教育。《条例》专门设置了“对未成年人的监护”一章，对未成年人的父母或者其他监护人的监护职责进行了明确。这在上位法以及外省地方立法中是比较少见的。《条例》规定，当父母或者其他监护人出现外出务工经商、正在服刑或者被收容教育、接受强制隔离戒毒等不能履行监护职责的情形时，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，委托监护前应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，并告知所在地的居民委员会、村民委员会。父母或者其他监护人违反规定，让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对其予以训诫，责令其立即改正。
《条例》明确规定，禁止洗浴场所留宿无监护人陪同的不满16周岁未成年人。互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入的场所，不得接纳未成年人。营业性游艺娱乐场所设置的电子游戏机，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。
《条例》规定，互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门对经营单位依法给予警告，可以并处5000元以上、1.5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证。歌舞娱乐场所等不适宜未成年人进入的场所，如果接纳未成年人，文化行政部门将没收其违法所得和非法财物，并处违法所得一倍以上、三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上、3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。
省十二届人大常委会第二十三次会议还表决通过了《山东省水路交通条例》，该条例将于2017年1月1日起施行。条例重点强调安全和环保，禁止通过京杭运河运输危险废物、危险化学品。明确使用十二人以下的客船和浮桥从事水路运输的许可规定，未经许可在通航水域内使用载客十二人以下的船舶从事经营性运输，或者使用浮桥从事经营性运输的，将给予相应处罚。该制度的设立，进一步完善了水路运输管理制度，填补了我省这一领域的地方立法空白。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 范佳）
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