具体来看，基本农田保护区、地表水饮用水源一级保护区、自然保护区的核心区都属于禁止建设区；自然保护区的控制区、风景名胜区、森林公园、自然和人文景观保护区、泉水补给区和河湖湿地、一般农田用地区、山林绿化区、城市生态隔离区等都属玉限制建设区。
与此同时，城市总体规划还划定了城市开发边界和基本生态控制线。划定到2020年，城市开发建设的集中区域（中心城）边界范围1022平方公里，其他县（市）、镇（乡）开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。将基本农田保护区、自然保护区和风景旅游区、山体绿化区以及重点生态保护防治区等区域划为基本生态控制线。
此外，划定中心城基础设施黄线、绿地系统绿线、河流水系蓝线、历史文化遗产紫线保护与控制范围，作为城市总体规划中的强制性内容，实施严格控制。
答疑
2011至2020年总体规划
为啥到2016年才获批？
《济南市城市总体规划（2011-2020年）》，为何到了2016年才获批？此轮规划时间早已过半，如何实现“规划先行”？
对此，邵莉说，济南市这一版总规启动并不晚，2002年就确立了“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，在此基础上，2003年11月正式启动本版总体规划修编工作，2005年完成省级、建设部专家审查。2006年形成正式成果上报国务院待批。建设部组织征求国务院部际联席会议成员单位意见，由于当时的土地利用规划尚未完成，而城市总体规划要与土地规划相衔接，因此经过多轮修改完善，2010年底才通过国务院各部委的审查。2012年起，落实新规定，结合近期城市发展诉求，济南市对总体规划成果进一步优化、规范和完善，并上报住建部。2016年7月26日正式获批。
“虽然批复的晚，但这并未影响城市的发展，实际上济南近来年一直按照这个总体规划来建设的。”邵莉说，这次获批意味着这个城市最高层面的规划走完了程序。
山东省城乡规划设计研究院院长唐建平说，根据省住建厅的《山东省城市规划三年提升行动（2016-2018年）工作方案》要求，新一轮城市总体规划也就是2021-2030年，要在2018年完成，2020年前上报国务院。也就是说，济南现在要着手下一轮的城市总体规划编制。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 喻雯）
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