解读3： 联合市行政组织不变 资源收益共享
“联合市”作为《规划》中的一个新鲜词成为关注的热点。具体来看，在省会城市群经济圈内合作发展“园区共建，财政分享”的“联合市”模式。“联合市”是什么概念？对济南的发展有何带动影响？
对此，相关专家说，通俗点来说，就是距离比较近的两个城市，虽然在行政区划上是两个独立的城市，但是经济社会联系比较密切，这样的两个城市可以形成“战略联盟”，它是一个象征性概念，在行政组织上没有实质变化，但在经济合作和环境建设方面可以开展能落地的实际合作。
“这是一种多元化的合作，也是‘分享经济’在城市空间上的探索。”有关人士说，济南市域的土地面积比较小，可以与周边其他地级市、县合作，实现资源优势的互补。以齐河和济南两个地方为例，现在齐河的很多招商引资项目都开始打“济南牌”了。以制造业为例来看，一个项目在齐河建园，可以享受济南相关的优惠政策等，这样就能推进双方的协调发展等，有关项目的收益比如税收、财政收益等，两个地方也可以共享。
“这是一种以市场机制为导向的合作，突破了行政管辖区域的约束，也是一种创新的机制。”有关人士说，以目前的济莱协作区为例，双方目前在交通、基础设施、教育等多方面有了合作的基础，二者也可以建立“联合市”的合作模式，共同发展。此外，从泰安、德州的地域优势来看，也可以探索与济南“联合市”的合作模式。
由此看来，《规划》提出“联合市”体现先导性，目前济南针对“联合市”还没有具体的合作名单，这需要相关城市的共同认可和推动，未来还需要相关的探索。
