山东拟将“第二胎”纳入免费登记制度

　　实际上，2014年省人大常委会通过的《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》，已经正式取消了生头胎需要办理准生证的要求。其中规定，生育第一个子女实行免费登记制度，夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务；在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。不必在生育前到一方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，也就是我们俗称的准生证。

　　长期以来，办理准生证尤其是异地生育办证过程过于复杂，时常受到公众诟病。有些夫妻为办理准生证盖章签字达几十个，生个孩子都要来回折腾，极为不便。省政府法制办相关负责人告诉记者，为了更好解决这些问题，提高办事效率，2014年对《山东省人口与计划生育条例》修正时，将生育头胎的准生制度改为登记制度。随着“二孩政策”的全面放开，此次意见稿又将“第二胎”也列入了免费登记制度，但符合再生育子女规定的仍要实行生育审批制度。

　　有专家表示，实行生育登记服务制度，意味着政府职能的转变，计划生育的主体由国家变为家庭，但也可能会为非法超生留下可钻的“空子”。“实行生育登记服务制度，离不开相关部门配套信息联网制度，卫生计生部门要进一步把自身工作前移，当新婚夫妇结婚后，就把他们纳入管理服务范围。 ”省卫生计生委有关负责人表示，目前我省有育龄妇女信息系统，可以实现信息的全省共享，而且随着卫生和计生的合并，计生可以更为便捷地获得孕妇保健服务信息，并通过与公安、民政等部门的信息共享，进一步确认育龄妇女生育状况。

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