21日，备受社会关注的人口与计划生育法修正案草案提交第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。该修正案拟于2016年年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施，在元旦以后出生的二孩，都是合法的。
修正案草案指出，国家提倡一对夫妻生育两个子女，同时对计划生育配套制度进行调整完善，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
本报记者 刘志浩
全面生二孩改为“提倡”各省规定具体实施办法
修正案草案：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
解读：“五中全会对二孩政策的表述是‘实施’，而计生法草案对此的表述是‘提倡’。”山东社科院人口所所长、研究员崔树义认为，从这一措辞中可以看出二孩政策推行的急迫性。
据了解，我国2002年出台的计生法，对“生育一个子女”表述时用的也是“提倡”，即“提倡一对夫妻生育一个子女”。而在五中全会前对“二孩政策”进行讨论时，无论是官方还是民间，多用的是“允许”。
崔树义预测，政策落地后，卫计部门的管理任务将相对减轻，为此应及时将工作重点转移到为群众提供更多更好的服务上来。
当务之急，“是要抓紧修订完善人口与计划生育条例等有关法规，像当年宣传一孩政策那样做好全面二孩政策宣传，并在孕前孕中服务、产床产房以及医护人员方面提前做好准备。”
