26日下午,省委常委、市委书记王文涛,市委副书记、市长杨鲁豫,市政协主席殷鲁谦和市委副书记雷杰等市领导带队,分8个组突击检查我市大气污染联防联控工作情况。27日上午,市委召开常委扩大会议,通报大气污染联防联控检查情况,安排部署下一步重点任务。
26日下午,市领导王文涛、杨鲁豫、殷鲁谦、雷杰、孙晓刚、苏树伟、邹世平、王新文分别带队,分8个组进行暗访检查,重点检查了建筑工地、市政工地、拆迁工地扬尘管理,小石料场,渣土运输,渣土场设置与管理,道路扬尘管理,裸露地面,城乡接合部道路,工业企业污染控制,物料堆场、散煤管理等易造成大气污染的点位。
王文涛带队先后来到济南庚辰铸造材料有限公司、蓝星石油有限公司济南分公司以及河泰山庄工地现场。济南庚辰铸造材料有限公司有两台违规建设的27平方米平式烧结机,已列入环保清理名录,但目前仍未拆除且存在非法启用行为。由于是突击检查,企业平时生产管理中存在的物料运输问题暴露无遗。王文涛要求企业高度重视环保工作,切实做好大气污染防治工作,特别是从环保和市场竞争的角度出发,尽快做好搬迁准备。在蓝星石油有限公司济南分公司,王文涛重点检查了18万吨催化裂化装置排放废气除尘情况。1—11月份,环保部门对企业现场检查25次,对发现的环境违法行为立案处罚6次,共处罚金131万元。王文涛强调,市有关部门要抓紧研究有关搬迁政策,并与企业迅速对接。在河泰山庄项目现场,王文涛指出,杜绝工地扬尘,我们要创新工作方法,多措并举督促企业严格落实各项举措,并加大检查力度、安装监管设施,使降尘措施真正落实到各个阶段、各个环节。媒体要继续发挥“啄木鸟”的作用,敢于监督、敢于揭露。
杨鲁豫带队先后来到市中区党家街道办事处展西村、邵西村的小石料加工厂、七贤街道办事处文庄村建筑施工片区。检查发现,两家小石料加工厂几乎没有采取扬尘污染防治措施,展西村的石料加工厂只对部分渣土进行防尘覆盖,邵西村的加工厂则没采取任何覆盖措施。两家加工厂都没有进行路面硬化,没有设置洗车平台,没有按规定设置围挡,没有喷淋喷雾降尘措施。虽然刚下过雪,但加工厂地面仍是一片泥泞。杨鲁豫要求,要切实加强监管,特别是对城乡接合部、新的开发片区等重点区域采取联合执法、抽查、夜查等方式,抓住典型、严肃处理,该规范的规范,该取缔的取缔。检查沿途还有不少类似的小石料加工厂坐落在道路两边,多段道路坑洼不平,雪后泥泞不堪。文庄村建筑施工虽然采取了扬尘污染防治措施,但仍然存在路面硬化不够充分等问题。杨鲁豫要求,要进一步提高管理水平,做到精细化管理,同时建立健全长效管理机制,巩固整治成果,确保空气质量持续改善。
殷鲁谦带队先后来到纬十二路市政工程及拆迁工地、天桥区瑞景苑项目工地、天桥区马家庄南路拆迁工地。检查发现,纬十二路市政工程及拆迁工地大部分建筑用土进行了遮盖,但一些角落里仍堆放着大量没有覆盖的垃圾。在瑞景苑建筑工地,工地邻近马路的地方裸露着很多建筑用土。在马家庄南路面积40多亩的拆迁工地,建筑用土全都裸露在外,没有进行任何遮盖。殷鲁谦强调,要强化巡查监督,严格落实“四个一律”(即所有裸露渣土一律覆盖,所有运输道路一律硬化,所有不达标工地一律停工,所有达不到整改要求的一律问责)要求,确保大气污染防治措施落实到位。
雷杰带队先后来到二环南路市中区兴隆片区拆迁、建筑工地及小石子厂,领秀城片区建设、储运工地,南北康片区项目工地。检查发现,兴隆片区拆迁工地有部分建筑渣土没有覆盖,石料厂涉嫌无证开采目前已被依法取缔。领秀城片区虽然被媒体多次曝光,但情况仍不容乐观,这里的渣土没有做到全覆盖,道路泥泞不堪,工地出口没有设置洗车平台和喷淋降尘设备。在南北康片区的一处在建工地,进出工地道路虽然硬化,但早已被大型车辆碾压破损,施工车辆进出极易产生扬尘。雷杰指出,要强化监管,对经限期整改仍不达标的工地,要一律予以关停,绝不手软。 孙晓刚带队先后来到金汇瀚玉城项目现场、唐冶中学建设项目现场、齐鲁制药生物产业园项目现场。检查发现,位于高新区大汉峪南侧的金汇瀚玉城项目工地内没有设置车辆冲洗平台,北侧一处渣土未覆盖,两条运输道路未做硬化处理;唐冶中学建设项目未对进场道路进行硬化,只铺了油毡布;齐鲁制药生物产业园项目,各种防尘措施十分完善,未发现违规行为。
苏树伟带队先后来到四建混凝土搅拌站、高新区鸡山小石料厂、龙山希思园建筑工地。检查发现,四建混凝土搅拌站内外道路破损严重,大货车洒落的石料让道路泥泞不堪;高新区鸡山小石料厂通往经十路的运输道路上,大量尘土裸露在未经硬化的路面上,使坑洼的路面积满了泥水;龙山希思园建筑工地有个别区域的渣土没有及时覆盖。
邹世平带队先后来到海尔绿城渣土处置工地、济南热电公司明湖热电厂、长盛小区。检查发现,海尔绿城工地渣土场泥泞不堪,覆盖不彻底,工地出入口没有硬化道路。检查人员随后来到济南热电明湖热电厂,详细了解减排降耗措施和数据。在长盛小区,检查人员来到居民家中了解冬季燃煤取暖情况。该小区没有集中供暖,大部分居民烧蜂窝煤取暖,片区二氧化硫含量比全市平均值高出许多。
王新文带队先后来到济南大学舜耕校区、山东师范大学和济南辛百成供热公司等3家单位。3家单位的中小锅炉均在2016年10月前淘汰的范围之内。市环保局的实时监测数据显示,3家单位的燃煤锅炉二氧化硫排放量均符合排放标准。但3家单位的煤场、煤渣覆盖未做到全封闭,现场没有安装自动喷淋设备。
27日上午,市委召开常委扩大会议,观看了大气污染联防联控工作暗访检查专题片,安排部署下一步重点任务。副市级以上领导干部;各县(市)区党委、济南高新区党工委主要负责同志,市直有关部门负责同志参加会议。
王文涛在讲话中指出,要直面问题、痛下决心。近年来,市委、市政府高度重视大气污染防治工作,采取了一系列措施,取得的成绩不容否定,但与人民群众的期待相比,与其他城市相比还存在较大差距。最近两个月,我市环境空气质量排名在全国74个重点城市中连续居于末位。这说明我们的努力还远远不够,必须痛下决心。而从这次暗访检查情况来看,一些工地监管措施没有完全到位,一些渣土车想方设法逃避监管,一些企业明目张胆违规生产。这样的严峻现实使我们必须痛下决心。当前,抓好大气污染防治、摆脱环境空气质量排名垫底局面是现阶段的一项重要工作。我们要进一步增强自信心,充分认识到通过严格规范管理可以控制污染源,通过狠抓大气污染防治可以为经济社会发展营造良好环境。最近,省会城市群7市启动大气污染联防联控,展现了7个城市既要抱团发展,又要抱团治污治霾的决心。济南作为省会城市群的核心城市,首先要做好自己的事情,在治污治霾上带好头。
王文涛强调,要立足当前、迅速行动。当前大气污染防治工作总的思路就是“长短结合、以短为主,标本兼治、以治标为主,主客观结合,以主观为主”。所谓“长短结合、以短为主”,就是既要谋划长远,更要抓住当下,做我们能做的事,做能快做的事,进一步加大燃煤排放、建筑扬尘、汽车尾气、城区裸土治理力度,推动区域环境空气质量在最短时间内有明显改善。所谓“标本兼治、以治标为主”,就是要猛药退高烧、快刀斩乱麻,以治标赢得治本的时间。所谓“主客观结合,以主观为主”,就是既要承认地形、气候等客观因素,保护好城市风廊风道,更要多从主观上找原因,进一步增强工作的自觉性和主动性。要高度重视济钢搬迁问题。据测算,济钢污染物排放对我市大气污染贡献率比较大。可以说,济钢搬迁是改善我市环境空气质量的重要突破口。要抢抓历史机遇,主动盯紧靠上做工作,尽快完成搬迁改造任务。
王文涛指出,要落实责任、严格问责。各级党委政府对待大气污染防治工作,要拿出像创建全国文明城市、国家卫生城市一样的重视程度和有力举措,实施网格化管理,严格落实领导责任、属地管理责任、部门监管责任,担子落在谁肩上,谁就要敢于负责、勇于担当。要充分发挥媒体的作用,支持媒体像“啄木鸟”一样抓住问题不放,及时发现和揭露问题,督促整改。对于媒体揭露的问题,各级各有关部门要主动认领,马上整改,同时媒体要再跟上监督整改情况。要正确看待媒体在大气污染防治工作中的负面报道,督促我们通过努力工作把“负面”做成“正面”。
王文涛强调,要全民参与、合力攻坚。大气污染防治工作是一项持久战,但我们不能因此在工作中有拖拖拉拉的情绪,必须通过打好攻坚战、突击战,尽快摆脱环境空气质量排名垫底的局面,为今后打好持久战赢得时间和信心。我们还要打一场全面战争,就像创卫一样,树立治霾治污靠民、为民、惠民的理念,形成人人参与、人人监督的氛围,大力倡导低碳环保的生活方式、出行方式,引导广大群众从自身做起、从身边小事做起。我们要主动联系省直部门、中央驻济单位和驻济部队,广泛争取帮助和支持,形成省市联动、军地联动的整体合力。
杨鲁豫讲话指出,我市环境空气质量改善工作措施仍需加强,步子要迈得更大。如不尽快加大治理力度,我市大气污染防治将持续处于被动局面,甚至影响全市发展环境和群众幸福指数。下一步,要综合施策,狠抓落实。切实做到所有裸露渣土一律覆盖,所有工地内施工道路一律硬化,所有扬尘防治措施落实不到位的工地一律停工,全面落实施工工地周边100%围挡,物料堆放100%覆盖,出入车辆100%冲洗,施工现场地面100%硬化,拆迁工地100%湿法作业,渣土车辆100%密闭运输。要强化执法,立查立纠。从现在开始,在全市范围内开展一次大气污染防治执法大检查,重点对各类工地、道路保洁、渣土运输、裸露地面、企业堆场、小石料加工等扬尘污染防治情况,以及工业企业、燃煤锅炉排放、治污设施运行等情况进行24小时不间断巡查督查,对违法违规行为一律曝光,发动社会力量监督;符合立案条件的依法立案查处,并高限处罚;对两次查实仍不整改的,约谈单位负责人,并启动问责机制。要尽快研究启动网格化监管体系建设,形成执法监督检查长效机制。要协调联动,形成合力。各级各部门要落实联防联控责任,进一步加强与兄弟市在信息共享、监测预警、联动执法等方面的协作配合,共同做好区域大气污染防治工作。