海阳：机关事业单位违反财经纪律，村村级财务管理混乱
根据省委巡视工作领导小组部署，省委第六巡视组向海阳市反馈专项巡视情况。6月9日，省委第六巡视组组长蒋文彩向海阳市委书记姜仕礼反馈了专项巡视情况。随后，蒋文彩代表巡视组向海阳市领导班子进行了反馈，烟台市委常委、纪委书记朱秀香出席反馈会并就落实巡视反馈意见提出要求，姜仕礼主持会议并作表态发言。
2015年3月20日至4月21日，省委第六巡视组对海阳市开展了专项巡视。巡视组按照中央和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。巡视结束后，省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委报告了有关情况。
蒋文彩指出，海阳市委和市级领导班子重视加强党风廉政建设和反腐败工作，在规范权力运行、加强监督制约、贯彻落实中央八项规定精神等方面做了大量工作，取得了新的成效。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是:财务管理方面，部分机关事业单位违反财经纪律。专项资金管理不到位；财务管理制度不健全，执行规定不严格；有的财务人员素质低，法纪意识淡薄；财务支出不规范，不合规发票入账问题突出。有的违规向企业摊派各种费用，有的单位违规乱发津贴补贴，有的私设“小金库”。部分村村级财务管理混乱，村内账目不公开、不透明。有的村干部侵吞挥霍集体财产，有的在工程和对外承包等方面私自订立合同，贱卖集体资源，有的侵占、冒领补偿款。在领导班子和干部队伍建设方面，部分领导班子结构不够合理，有的干部作风漂浮，有的基层工作经验不足，不能完全适应岗位需要。全市女干部占比较少，市直部门领导班子年龄结构老化，学历层次偏低，干部配备上存在“重镇街、轻市直”的倾向，机关事业单位空编数较多，在干部实绩考核上存在偏差。巡视组还收到反映一些领导干部问题线索，已按规定转相关纪检监察机关和组织人事等部门处理。
蒋文彩代表巡视组提出三点意见建议。一是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续推进正风肃纪。要对机关企事业单位的财务情况开展检查，全面进行整改。分管领导要切实履行“一岗双责”，抓好管理，勇于担责。纪检监察机关要全面履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持从严执纪。加强纪检监察队伍建设，增强人员力量，提升办案能力，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二是严肃财经纪律，堵塞滋生贪污腐败的漏洞。要严格按照财务管理规定、财经纪律规范财务运行，认真开展“小金库”及“乱收费”专项整治，重点查处一批贪污腐败、挪用公款以及侵占专项资金、贿选等案件，形成持续有力的震慑。三是加强干部队伍建设，为经济社会发展提供组织保障和人才支撑。树立正确的选人用人导向，优化领导班子结构，加大女干部和年轻干部培养选拔力度，建立科学完善的干部考核评价制度，引导广大党员干部积极作为、干事创业。
蒋文彩强调，海阳市委要按照中央和省委、烟台市委要求，认真落实主体责任，对反馈意见指出的问题，认真研究分析，分门别类处理，抓好整改落实，做到件件有着落。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，抓好党风廉政建设。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。
朱秀香在讲话中指出，省委巡视组的反馈意见，问题找得准，脉搏把得实，为深入推进党风廉政建设提供了“一剂猛药”，要高度重视，认真研究，切实抓好整改落实。朱秀香强调，一要扎扎实实抓整改，对于省委巡视组的反馈意见，深入剖析原因，找准问题根源，尽快制定具体整改落实方案，一项一项列出清单，明确工作时限，实行销号管理，确保事事有着落、件件有回音；要举一反三，积极查找薄弱环节，防患于未然。二要全力以赴抓好工作，把整改落实与贯彻执行上级重大决策部署结合起来，躬身践行“十个倍加”，全面推动各项工作再上新台阶。三要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把领导、执行、推动党风廉政建设的责任承担起来。各级纪检监察机关要履行好监督责任，执好纪、问好责、把好关。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设层层落实到位。
姜仕礼表示，省委巡视组反馈的巡视意见，实事求是、直指问题、切中要害，对于海阳加强党风廉政建设、改进工作作风、做好各项工作，具有重要的指导和促进作用；我们完全接受，将认真研究、精心把握，积极进行整改，坚决把各项整改要求落到实处。一要统一思想认识，坚决把思想和行动高度统一到省委和烟台市委有关指示精神上来，坚决把党要管党、从严治党要求落到实处，尤其是对于巡视组交办的问题线索，认真查办，确保整改质量和成效。二要坚持问题导向，强化“两个责任”，研究制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，确保在规定时间内圆满完成各项整改任务。三要抓好统筹结合，坚持把整改工作与深入开展“三严三实”专题教育结合起来，与推动发展结合起来，与强化干部队伍建设结合起来，与维护群众利益结合起来，精心运用好巡视成果，使整改的过程成为改进和推动全市工作，促进海阳跨越发展、科学发展、和谐发展的过程，真正让干部群众看到新气象、新变化、新作风。
