11月12日下午，山东省卫生健康委召开新闻发布会，通报自今年4月以来，“打击非法医疗美容主题活动”系列专项成果：至今已检查生活美容等机构17000余家，立案427件，停业整顿医疗机构30家，罚没款640余万元。依法严肃查处违法违规行为，活动取得了一定成效。
据山东省卫生健康委党组成员、副主任张立祥介绍，近些年，美容行业快速发展，非法行医、违法违规执业等问题给人民群众的健康和生命造成威胁，对此，山东省卫健委开展“打击非法医疗美容主题活动”，将整顿医疗美容乱象作为卫生健康监督执法工作的重点。
健全部门联动，强化综合监管。多部门联动，开展多部门综合监管执法。2020年山东省卫生健康委联合网信、公安、市场监管等8部门转发国家卫生健康《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》，推进医疗美容综合监管执法。今年在主题活动开展期间，又按照国家卫生健康委部署，联合网信、公安、市场监管等8部门，在全省开展了“打击非法医疗美容服务专项整治”。各部门认真履行职责，强化协同联动，健全信息沟通机制，通过联合普法、联合执法等多种方式开展综合监管，有力地推动了活动的开展，进一步规范了医疗美容市场秩序。
精准普法科普，引导规范行为。医疗美容机构依法执业意识淡薄，执业行为不规范是医疗美容行业乱象频发的重要原因。同时，由于医疗美容专业性较强等原因，群众对医疗美容辨识能力也亟待提高。针对这两方面的问题，坚持分类精准普法科普，一方面突出强化对医疗美容机构的普法力度，另一方面注重对群众的科普宣传。面向医疗美容机构，坚持先普法后执法，边执法边普法，通过开展“送法上门”“集中培训”等方式主动送法、普法上门，指导医疗美容机构强化学法、守法意识，知“红线”，守“底线”，自觉落实依法执业主体责任。面向社会、面向医疗美容潜在人群，有针对性地进社区、进广场、进商场、进高校开展科普宣传，普及医疗美容知识，引导爱美人士在接受医疗美容服务时，主动看资质、看人员、看环境、看流程、看药械，提高群众辨别能力，引导就医者向合法、正规的医疗美容机构就诊。据不完全统计，全省卫生健康部门会同公安、市场监管等部门联合开展科普普法宣传300余场、培训相关从业人员1万余人次。目前，全省各类医疗美容机构均签订的依法执业承诺书，在显著位置设立了依法执业公示牌，公布了投诉举报电话，主动接受社会监督。
强力监督执法，形成有力震慑。加大监督执法力度，严厉打击非法行为，驱逐“劣币”是整顿医疗美容行业秩序、竖立行业正面形象的有效手段。本次主题活动，强化对医疗美容机构监督执法，坚持医疗美容机构依法执业自查档案全部建立、医疗美容机构监督检查全部覆盖、违法行为全部查处、处罚结果全部公示等“四个全部”。同时，严厉查处生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务。截至目前，医疗美容机构实现全覆盖监督检查，检查生活美容等机构17000余家，立案427件，吊销医疗机构诊疗科目或《医疗机构执业许可证》7家，停业整顿医疗机构30家，罚没款640余万元，移送司法机关涉嫌犯罪案件5件，公布典型案件27件。同时，各相关部门同步强化监督执法：网信部门受理举报信息120余条，约谈整改网站18家，关停违法违规网站6家；公安部门将打击非法医疗美容作为“昆仑2021”专项行动的重要内容，侦办涉及非法医疗美容犯罪案件27起，抓获犯罪嫌疑人115名，端掉黑窝点12处；市场监管部门查处广告案件200余件，罚没款319万元；青岛海关查获走私进口肉毒素、美容针2万余盒，不合格医疗器械13批，案值1000余万元；邮政部门查处违法案件17起，下达责令改正通知书78份。
创新监管方式，推进长效监管。开展专项行动、加大执法力度，整治医疗美容行业秩序，取得了一定效果，但是专项行动、行政处罚的“点式”短期震慑远不及违法经营的“面式”长期收益，监管难以形成长效机制。强化创新，推行驻点式执法、远程监管、信用监管、一码监管等方式，推动长效机制的建立。
推行驻点式执法。对违法行为多发、频发的医疗美容机构，济南等地组织监督执法人员进驻医疗美容机构，对执业行为进行全过程、全环节的指导式监督检查，帮助机构完善各项制度，提高守法意识，拉起违法的警戒线。推进远程监管、非现场监管。在医疗美容机构关键环节、岗位安装摄像头，实施远程监管、非现场监管。推进信用监管和量化分级管理。青岛、威海等地对医疗美容机构开展量化分级管理，特别是威海市在量化分级的基础上，引入信用机制，对社会办医疗美容机构实施“信用+量化分级”新型监管机制，实施联合激励和惩戒。推进“一码监管”系统建设，每个医疗机构都将有一个“二维码”，并张贴至本医疗机构显要位置，群众就医时通过手机扫描即可查看该医疗机构及其医务人员执业信息和被处罚信息，方便群众就医。本月底该系统将上线运行。
注重持续指导，推进行业自律。发挥行业组织作用，推进行业自律，是推动医疗美容行业规范发展的重要措施。主题活动指导相关医疗美容行业协会依据协会章程，制定发布“七不做”行业诚信自律公约、签订承诺书、开展行业信用评价和非法医疗美容有奖举报，有力地发挥了行业自律作用。威海市指导有关行业组织统一了全市社会办医疗美容机构门诊病历、服务警示牌匾、医疗器械消毒模式等，实现行业自律和政府监管同频共振。
（大众日报客户端记者 王凯 实习生 任欢 报道）
