为加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，日前，济南市政府网发布《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》。

　　推动先行区承接全部市级经济社会管理权限

　　《方案》提出，规范精简审批，进一步提高行政效能。根据发展需求，推动济南新旧动能转换先行区依法依规承接全部市级经济社会管理权限，积极争取省级经济管理权限下放至济南新旧动能转换起步区实施并做好承接工作。进一步压减工程建设项目审批事项和条件，将同一阶段、同一部门办理的多个审批事项合并为一个事项，对同一阶段、不同部门办理的多个审批事项实行并联审批。

　　全面实施“证照分离”改革，2021年年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。在中国（山东）自由贸易试验区济南片区积极推进商事主体登记确认制改革试点，探索建立以申请人信用承诺为基础，推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，登记确认商事主体和一般经营资格后签发营业执照并予以公示的商事登记确认制度，最大程度尊重企业登记注册自主权。

　　简化应届高校毕业生就业手续，推动取消应届高校毕业生报到证，进一步落实全面放开城镇落户政策，强化业务协同、信息共享和保障服务。

　　规范城管执法行为、程序和标准

　　《方案》提出，构建全市流动人员人事档案管理服务业务平台和网上办事平台，实现“一号申请、一窗受理、一网通办、同城一体化”和“一点存档、多点服务”。指导各区县零工市场为务工人员提供共享用工信息服务，实现“一点登录、全城共享”。清理对职业技能培训类民办学校设定的不合理要求。

　　建立重点监管事项清单，依法依规对清单事项实行全主体、全品种、全链条严格监管。制定重点领域安全管理标准，落实监管信息共享和可追溯机制。重点监管事项清单报同级市场监管部门备案。

　　规范城管执法行为、程序和标准，强化预警提示、教育引导、督促改正等手段，处罚适度，实施柔性执法，加强对城管执法有关人员的监督考核。

　　加强疫苗监管，督查疾病预防控制机构的疫苗储存运输管理情况。加强全市特种设备安全状况分析，开展重点领域特种设备风险研判和隐患治理。

　　推动居民健康档案等信息

　　在不同医院互通互认

　　《方案》明确，全面推行“不见面”审批，市级依申请政务服务事项除法律法规有特殊规定的，原则上均实现网上全程可办。扩大电子证照建设范围，全面推广电子印章应用。按照全省统一部署，梳理公布企业、个人全生命周期政务服务事项清单，2021年年底前各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。

　　推行多税种综合申报、跨区税源管理等套餐式服务，完善多渠道非接触式办税缴费功能，推广云上办税服务厅应用，2021年年底前基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。

　　2021年年底前，实现水电气暖报装、查询、缴费等业务全程网办，10千伏及以下电力接入工程全部实现“一链办理”。水电气暖等市政外线工程审批纳入工程建设项目审批管理系统，实行“一窗受理、并联审批、统一出件”。

　　实现群众可自主选择电子健康卡、社保卡（含电子社保卡）就医购药，自主选择使用社保卡（含电子社保卡）、电子医保凭证报销支付。推动电子健康档案数据库、家庭医生签约系统与电子病历数据库、公共卫生信息系统互联互通，居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，并严格保护个人隐私，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。

　　12月底前基本实现

　　高频政务服务事项“全省通办”

　　《方案》提到，聚焦企业和个人全生命周期高频政务服务事项，2021年6月底前推进落实“全省通办”事项不少于100项，12月底前基本实现高频政务服务事项“全省通办”。

　　完善不动产登记系统，扩展申请人在线身份认证体系、电子签名、电子印章、电子证照等应用，实现网上办、手机办、自助办。向房地产开发企业、房地产经纪机构、金融机构、公证机构、街道社区等延伸服务并深化服务内容。实现不动产登记与银行抵押贷款、公积金贷款、公证等业务联办，与水电气热过户等业务协同办理。

　　全面实施机关事业单位和居民养老保险关系转移接续“一地办理”。简化工伤保险领域证明材料，对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请自受理之日起7天内作出认定决定。按要求探索开展新就业形态人员职业伤害保险制度。

　　推进医保转移业务网上、掌上办理，实现医保关系转移接续业务全流程网办。加强全省定点医药机构医保智能监控系统、药品与耗材结算监管子系统等系统的本地部署和使用工作。

　　今年建设改造公共卫生间50座

　　优化车检服务，打造检测流程最简最优模式。不断优化交车代检“交钥匙”服务及济南车管微信公众号预约检验，推进机动车检测全流程“一窗受理”，深化“环检、安检、综检”三检合一。

　　提高公共体育场馆管理服务水平。开展智慧体育场馆建设，开发建设济南智慧体育平台，管理全市公共体育场馆，为市民提供快捷高效的体育场馆服务。

　　加强和规范公共厕所规划、设计、建设和管理，建设与城市整体环境协调、内部设施完善实用、充分考虑男女比例和特殊人群需求的公共厕所。2021年，全市按照住房城乡建设部标准建设改造公共卫生间50座，其中新建30座，改造提升20座。

　　全力建设济南综合保税区跨境电商产业园核心区，重点建设云麓跨境电商小镇、国贸中心跨境电商产业园、山左全球供应链创新示范园等特色产业园。加大跨境电商政策及业务宣讲力度，引导企业做大做强“9610”“9710”“9810”“1210”业务规模。