20日上午，记者从山东省青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，今年以来青岛市针对工程建设项目，重构土地、规划、不动产登记审批全流程，打造“审批事项更少、审批速度更快、政务服务更优、企业群众更满意”的营商环境。
一揽子创新举措实现项目“拿地即开工”
记者在发布会上获悉，上半年全市累计规划许可建筑面积约4690万平方米，与去年同期基本持平。在疫情影响下，这一成绩的取得有赖于青岛市推出的一揽子土地规划审批创新举措。
市自然资源和规划局副局长潘奇介绍，今年青岛市按照“全流程全覆盖、分类别精准服务、分阶段节点控制、分情形计时管理”的原则，制定了划拨供地、协议供地、招拍挂供地3个不同主题的流程图，梳理办事环节，强化内部衔接，清理“隐形时间”。
为了实现建设项目的换挡加速，制定出台《青岛市“多审合一、多证合一”办理流程》，实现土地预审与规划选址合并办理，建设用地规划许可证与划拨决定书或土地出让合同同步办理，建设工程规划许可证、土地证、交地手续并联办理，以及规划核实、土地核验、不动产首次登记并联办理。其中，招拍挂供地项目，从签订成交确认书到核发建设工程规划许可证控制在12个工作日以内，到办理不动产首次登记控制在18个工作日以内，比全市审批流程时限要求更短。
“以往传统的土地规划手续办理流程是烦冗的串联过程，而如今实现了高效的并联推进。”潘奇介绍，为了提高效率，在论证项目规划选址或者规划条件的同时，即可开展勘测定界、权属调查、土地确权工作。设计方案审查提前，划拨供地项目持发改部门批准的项目建议书即可启动方案审查；招拍挂供地项目签订成交确认书即可启动方案审查，为“拿地即开工”创造条件。
在不动产登记方面，青岛市通过不动产权籍调查系统传输权籍调查成果数据，实现办理不动产权证只需到登记部门办理，由原来的多次跑腿简化为只跑一次。土地取得人在缴清土地出让金后，当日即可申请办理国有建设用地使用权首次登记，并领取不动产权证书。
129项服务事项实现“标准办”
一个办理事项在不同区市办理，却有不同的流程和要求，以往这种情况普遍存在。今年，市自然资源和规划局按照省政府关于加快政务服务标准化的部署要求，对129项土地、规划、不动产登记依申请服务事项全部制定办事指南并对外公布，明确设立依据、受理条件、申请材料、审批流程和办理时限。目前，正在研究制定工作手册“标准单”，规范审查要点、审批条件、批文格式等内容，实现政务服务规范化、系统化、标准化运行。
与此同时，统一规范告知承诺、容缺受理、模拟审批以及规划许可变更、审批事中事后监管内容。细化项目管家服务对象、服务内容、办理时限，强化统筹调度和结果考核。据统计，上半年青岛市共向250余个项目提供项目管家服务，有效促进各类建设项目“拿地即开工”。
全面迎来“交房即交证”时代
当下，“线上办”已成为审批服务发展的一大趋势。今年，青岛市对外公布了涵盖土地、规划、矿产、测绘、不动产登记5大类的121项“一次办好”事项清单，并全部实现通过山东政务服务网、爱山东App等“网上办”和“掌上办”。其中，三级网办和“零跑腿”比例达到90%以上。确需现场办理的事项，开通电话预约服务，不受工作日和工作时间限制，全力保障企业和群众办事需求。
在此过程中，青岛市还将发挥大数据在流程再造中的重要基础作用，启动行政审批服务平台建设，应用区块链技术将工程建设项目土地、规划、不动产登记全流程审查审批数据上链，落实全业务融合、全流程再造、跨部门共享协作，推行在线标准化规范化审批。审批全过程实行时限管理和跟踪督办，青岛市计划年底前在市内三区试行。
在便民利民方面，上半年“交房即可办证”也已在青岛市试点推行。通过在不动产登记远程服务平台中充分运用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等手段，可以实现在项目现场申请不动产登记，不动产登记机构和税务部门通过远程服务平台直接进行审核登簿、计征税费。购房人网上缴纳税费后，交房现场即可下载电子不动产权证书或者领取纸质不动产权证书。通过交房流程再造，青岛市将全面迎来“交房即交证”时代。
（青岛日报）
