2020年政府工作报告中提到,要加强公共卫生体系建设,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。专家表示,疫情反映出公共卫生专业人才数量、能力双不足,应重视基础设施建设和人才培养。

  力争3年建成三级疾病预防控制网络

  据了解,我国疾控机构主要分为国家级、省级、设区的市级和县级四级,它们构成了我国的疾病预防控制体系。疾控机构的基本职能是疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理等。数据统计显示,截至2016年,全国已建成四级疾病预防控制中心共3481个,拥有各类疾病预防控制人员191627人。

  日前,山东省政府办公厅印发《关于健全完善公共卫生体系的意见》(以下称《意见》),提出要强化各级疾控机构建设。各级疾控机构全面强化疾病预防和控制、健康危害因素检测与干预职能。优化省疾控中心设置与职能,提高专业技术人员编制占比,推动疾控与临床密切结合,提升对全省重大疾病和传染病防控的业务管理能力。

  同时,省、市两级疾控机构要加强预防医学科学研究,提高对区域重大疾病防控的应用性技术研究水平。县级加强疾病预防控制和健康管理的组织实施、指导评估。力争利用3年时间,全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络,满足《疾病预防控制中心建设标准》(建标127-2009)《山东省各级疾病预防控制中心机构编制标准》以及实验室配备标准要求。

  2020年6月底前,县级以上疾控机构全部建成生物安全二级实验室,具备开展新冠病毒、流感病毒、肠道病毒和艾滋病病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。强化学校卫生、职业卫生、食品卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能,提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。到2022年,空气对人群健康影响监测和公共场所健康危害因素监测以市为单位全覆盖;食品安全风险监测评估、学生常见病及健康影响因素监测、放射性与职业病危害因素监测以县为单位全覆盖;饮用水监测以乡镇为单位全覆盖。

  2022年配备1-2个专兼职公共卫生医师

  “疾控人员薪酬仅与职称挂钩,同等学历、同等资历待遇上低于同级别医疗人员,导致人才外流。”山东大学卫生经济实验与公共政策研究中心主任徐凌忠调研发现了上述问题。

  《意见》提出,要提升基层防控能力。乡镇(街道)要依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心加强公共卫生管理工作,支持村民委员会、居民委员会设立公共卫生委员,落实网格化管理职责。各地要将学校纳入防控重点场所,支持高校校医院集中建设,增强学校传染病、常见病的预防、治疗能力。推进实现村卫生室房屋产权公有,支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室。

  设立基层首席公共卫生医师,通过“县管乡用”等方式,到2022年,为每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备1-2个专兼职公共卫生医师。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务基金使用,提高对基层医疗卫生机构的支付比例,提升慢性病患者健康管理水平,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

  除此之外,我省将改革完善公共卫生监测预警与事件决策指挥体系。以传染病为重点,优化哨点监测布局,扩展疾病监测种类。2020年9月底前,建成公共卫生大数据运用平台,初步实现疫情风险研判和预警功能。2020年年底前,各市、县(市、区)建立健全公共卫生事件协调统一、上下联动机制,完善决策指挥体系。

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