破案攻坚，全省起诉涉黑涉恶犯罪4402人；护航民营经济，依法对涉罪民营企业人员不捕不诉1207人；做强做优法律监督主业，“新增长极”公益诉讼立案2978件……去年，山东检察机关蝉联检察公信力测评全国第一。新的一年，如何进一步发挥检察职能，为我省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献检察力量？省两会期间，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了省人大代表、省检察院检察长陈勇。
省人大代表、山东省人民检察院检察长陈勇服务大局：
最大程度减少和避免
“案子办完、拖垮企业”
“全省检察机关自觉把工作置于全省大局中谋划和推进。”陈勇介绍说，在2018年出台5个服务意见基础上，省检察院2019年又制定出台服务保障经略海洋战略实施15条措施，基本形成与“三大攻坚战”“八大发展战略”相适应的司法保障体系。
比如，围绕“美丽山东”和“海洋强省”建设，在沿海7市部署开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动。按照最高人民检察院部署，联合山东省河长制办公室、山东黄河河务局在沿黄9市部署开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。
2019年，全省检察机关盯住影响法治营商环境的突出问题靶向发力，起诉非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等经济犯罪9058人，抗诉或建议再审打“假官司”、损害公平竞争案件329件。
陈勇表示，山东检察机关在涉民营企业家羁押必要性审查工作方面采取多项措施，最大程度减少和避免“案子办完、拖垮企业”，去年建议释放或者变更强制措施59人。
为护航民营企业发展，三级院检察长直接联系民营企业、商会694家，大项目201个，帮助解决涉法涉诉问题555个；回应民营企业家“不求特殊只要平等”的呼声，准确把握法律政策，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，能不羁押的不羁押，依法对涉罪民营企业人员不捕不诉1207人。
“为大局服务，今年我们还将再推出新举措。”陈勇表示，下一步将聚焦“三大攻坚战”“八大发展战略”，持续完善司法保障措施。以更大力度营创法治营商环境，强化民营经济司法保护，维护民营企业家合法权益，妥善处理互联网金融平台涉法涉诉问题。
司法为民：
守护舌尖安全
严惩犯罪1133人
“全心全意为人民司法，努力使老百姓安居乐业更踏实。”在陈勇看来，司法为民作为最重要的职业良知，就要充分运用法律赋权破解群众的操心事、烦心事、揪心事。
去年全省批捕各类刑事犯罪44559人，起诉110984人。陈勇分析说，过去的一年坚持从群众身边小案抓起，对随意高空抛物，威胁“头顶安全”和粗暴干扰司机，妨害公共车辆驾驶安全等行为，济南、淄博、威海、临沂等检察机关依法以危害公共安全罪从严惩处28人。
未成年人犯罪方面，坚持宽容不纵容，秉持最大的司法善意教育挽救涉罪未成年人，不捕不诉1167人。对手段极端、性质恶劣的未成年犯罪保持司法威慑，依法批捕819人。
坚持防范在前、处置在早，建议强制医疗严重精神障碍患者101人，监督收监执行判实刑未入狱的罪犯110人。对挑头闹事、聚集滋事、造谣生事，造成严重稳定隐患的极少数人员，依法起诉242人，不让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。
此外，依法守护舌尖安全，严惩危害食品药品安全犯罪1133人；打好蓝天碧水净土司法保卫战，起诉破坏环境资源犯罪2444人，办理环保公益案件1705件，监督治理污染企业132家，追偿生态修复费用2.2亿元。
“我们还加大了弱势群体司法保障力度。”陈勇介绍说，去年惩治侵害老人、儿童、残疾人犯罪5472人，起诉冒领、侵吞扶贫资金等犯罪79人，帮助农民工追索欠薪3820万元，救助因案致贫返贫刑事被害人或其近亲属1966万元。关爱未成年人健康成长，起诉性侵、欺凌等侵害未成年人犯罪3472人。
“如履薄冰处理好每一个司法案件，最大限度消除不稳定因素。”陈勇表示，下一步将加大关系群众切身利益的重点领域司法力度，更好回应民生诉求。
扫黑除恶：
一个不放过
一个不凑数
刚刚过去的2019年是为期三年扫黑除恶专项斗争承上启下的关键一年，也是全面适用认罪认罚从宽制度的重要一年。
去年全省检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪649件1456人，提起公诉628件4402人，涉黑恶犯罪案件适用认罪认罚从宽制度182件1006人，占提起公诉涉黑恶犯罪案件的28.9%，位居全国前列。
“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”陈勇介绍，去年省检察院挂牌督办重大案件11件，涉黑案件全部由市县检察院检察长或副检察长出庭公诉。
省检察院对所有涉黑和重大涉恶案件统一审核，改变定性36件；全省追捕追诉332人，不捕不诉349人，涉黑恶案件有罪判决率100%。同时，“打伞破网”“打财断血”，发现移送“保护伞”“关系网”线索233件，监督查封扣押冻结涉黑恶财产15.8亿元，不让黑恶势力“死灰复燃”。
比如，赵文菊、张宸母子利用黑社会性质犯罪组织，长期把持基层政权，肆意妄为，祸害乡里。为此，省检察院成立专案组，指导泰安检察机关深挖彻查，督促完善证据476件次，筛查发现“保护伞”“关系网”线索27条，建议追缴涉案资产3亿余元，将该犯罪组织“连根拔起”，净化了当地社会环境和基层政治生态。
据了解，去年省检察院被全国扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为全国先进单位。
2018年治标、2019年治本、2020年治根。跨入2020年扫黑除恶专项斗争“治根”关键之年，陈勇表示，下一步将深入开展扫黑除恶专项斗争，确保实现三年为期目标。既要在深挖整治上见成效，又要在长效常治上下功夫，为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利贡献检察力量。
法律监督主业：
首份法律监督
省级地方立法文件出台
去年9月，《山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》出台，这是全国首份法律监督方面的省级地方立法文件。
“这在山东检察史上具有标志性意义。”陈勇说，《决议》对公益诉讼检察职能的内涵、外延作出具体规定，明晰了工作原则、主要内容、监督方式和保障机制，以地方性法规的形式授权检察机关对教育、就业、安全生产、道路交通安全、文物和文化遗产保护、网络信息安全、金融等公益诉讼“等”外领域进行探索，为全省检察机关履行公益诉讼检察职能，维护国家利益和社会公共利益提供了地方立法支撑。
以此为契机，全省检察机关跟进出台了14项配套制度，加快推动法律监督主业质量变革、效率变革、动力变革。
组织架构上，省检察院组建10个主要业务机构，市级检察院业务机构总体上与省检察院对应，基层检察院设立相应部门、办案组或独任检察官承担相应职责，形成“四大检察”“十大业务”协同高效的法律监督总体布局，机构精简44.9%。
司法理念上，既当犯罪追诉者，也当无辜保护者，对事实不清、证据不足的，不捕不诉15926人，纠正不当羁押5416人，监督撤案、改判或发回重审1880人。办案标尺上，落实认罪认罚从宽制度，去年底全省认罪认罚从宽适用率81.9%，量刑建议采纳率83.3%，多数案件6日内办结。
“四大检察”发展不平衡状况持续好转，其中“新增长极”公益诉讼检察势头不减，立案2978件，诉前办理2796件，提起诉讼251件。
“2020年要在做强做优法律监督主业上展现新作为。”陈勇透露，下一步将组织开展“《决议》落实年”活动，在解决“四大检察”发展不平衡问题上见到更大成效。有力、平稳落实认罪认罚从宽制度，进一步提高整体适用率。破解民事检察“倒三角”难题，强化行政非诉执行监督。积极慎重稳妥拓展公益诉讼办案领域，深入开展生态环境公益诉讼。坚持少捕慎诉司法检察政策，努力从根本上化解矛盾、促进和谐。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐）
