城市入园难，上学难，一直是老百姓反映强烈的老难题。山东省人民政府办公厅近日出台《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》，对城镇居民区配套教育设施的建设规划标准进一步明确。原则上，配套幼儿园服务半径不大于300米；配套小学服务半径不大于500米；配套中学服务半径不大于1000米。
虽然在法律法规中明确规定，城镇居住区要配套教育设施规划建设。《义务教育法》第十五条规定：“新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行”；《山东省义务教育条例》第十九条规定：“新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用。”但因各地情况复杂，没有具体操作标准，居住区配套教育设施规划建设一直难以落地。
根据《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》，配套教育设施建设规划，应统筹考虑城镇化进程、学龄人口变动趋势等因素，由市、县（市、区）政府组织教育、卫生计生、统计等部门科学测算本行政区域内每千人口的入学、入园人数，作为编制配套教育设施建设规划的依据。配套幼儿园服务半径原则上不大于300米；配套小学服务半径原则上不大于500米；配套中学服务半径原则上不大于1000米。符合教育设施配建要求的居住区，应独立设置规模适宜的义务教育学校和幼儿园；规模较小、无法独立配建教育设施的居住区，应统筹在各居住区就近位置设置义务教育学校和幼儿园。
对于建设的中小学、幼儿园办学条件，明确要求：幼儿园不宜超过12个班，小学和初中不超过36个班，九年一贯制学校不超过45个班，普通高中不超过60个班；幼儿园平均每班不超过30人，小学每班不超过45人，中学每班不超过50人。鼓励开展小班化教学，设置小规模学校。
对于因居住区开发建设单位原因未达到配建要求的，责成开发建设单位完成教育设施配套建设，拒不履行配建责任的，记入不良信用记录，限制或停止其承接新的开发项目。
在用地保障上，盘活的存量土地优先用于配套教育设施用地，配套教育设施用地未熟化、没有达到建设条件的规划建设居住区，不予供给建设用地。
在资金保障上，全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度。依据规划条件，在建设条件中明确配套教育设施的建筑规模、建设标准、完成时限、投资来源、移交方式，作为相关地块的出让条件。应独立建设配套教育设施的居住区，配套教育设施和居住区捆绑建设，由当地政府或开发建设单位出资建设，须在房地产开发项目建设条件意见书中明确，当地政府要加强监管。
（齐鲁网）
