齐鲁网12月21日讯 近日，国家发改委等多个部门联合发布了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》和《北方重点地区冬季清洁取暖“煤改气”气源保障总体方案》，其中提出，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市等上榜成为京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市。要求以这28个城市为重点，在城市城区、县城和城乡结合部、农村地区全面推进清洁供暖。力争5 年内，在有条件地区基本实现天然气取暖替代散烧煤。2021 年，城市城区全部实现清洁取暖，35 蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。
“2+26”个重点城市有哪些？
当前，我国北方地区清洁取暖比例低，特别是部分地区冬季大量使用散烧煤，这关系雾霾天能不能减少。根据中央财经领导小组第14 次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求，国家多部门特制定本规划。
按照规划，基准年为2016 年。规划期为2017-2021 年。其中提到的北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等14个省（区、市）以及河南省部分地区。
其中涵盖京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市（含雄安新区），具体包括：北京市、天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市的行政区域。冬季取暖时间因地域不同有所差异，华北地区一般为4 个月，东北、西北地区一般为5-7 个2月。
清洁取暖方式都有哪些？
“2+26” 个重点城市都有什么“小目标”？
清洁取暖是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、高效输配管网（热网）、节能建筑（热用户）等环节。
众所周知，北方地区冬季大气污染以京津冀及周边地区最为严重，按照计划，到2019 年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400 万吨。到2021 年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5 亿吨。力争用5 年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。力争5 年内，在有条件地区基本实现天然气取暖替代散烧煤。同时，还鼓励民营企业进入清洁供暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。
作为京津冀大气污染传输通道城市，规划提到，以 “2+26”个重点城市为重点，在城市城区、县城和城乡结合部、农村地区全面推进清洁供暖。2019 年，“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡结合部（含中心镇，10下同）达到70%以上，农村地区达到40%以上。2021 年，城市城区全部实现清洁取暖，35 蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上，20 蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；农村地区清洁取暖率60%以上。
未来，山东还将推动天然气“县县通”工程，建设泗水-任城、邹城供气管道。
目前北方地区取暖啥情况？
我国北方地区取暖面积有多大？数据显示，截至2016 年底，我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206 亿平方米。其中，城镇建筑取暖面积141 亿平方米，农村建筑取暖面积65 亿平方米。“2+26”城市城乡建筑取暖面积约50亿平方米。
北方地区取暖都使用什么能源？以燃煤为主，燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。取暖用煤年消耗约4 亿吨标煤，其中散烧煤（含低效小锅炉用煤）约2 亿吨标煤，主要分布在农村地区。北方地区供热平均综合能耗约22 千克标煤/平方米，其中，城镇约19 千克标煤/平方米，农村约27 千克标煤/平方米。
北方地区的供暖热源都有哪些？在北方城镇地区，主要通过热电联产、大型区域锅炉房等集中供暖设施满足取暖需求，承担供暖面积约70 亿平方米，集中供暖尚未覆盖的区域以燃煤小锅炉、天然气、电、可再生能源等分散供暖作为补充。
在城乡结合部、农村等地区则多数为分散供暖，大量使用柴灶、火炕、炉子或土暖气等供暖，少部分采用天然气、电、可再生能源供暖。
北方地区清洁取暖方式有哪些？占比又是多少？据了解，北方地区清洁取暖主要包括天然气、电供暖、清洁燃煤、可再生能源、地热等。
截至2016 年底，我国北方地区天然气供暖面积约22 亿平方米，占总取暖面积11%。电供暖面积约4 亿平方米，占比2%。清洁燃煤集中供暖面积约35 亿平方米，均为燃煤热电联产集中供暖，占比17%。包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等可再生能源，合计供暖面积约8 亿平方米，占比4%。地热供暖面积约5 亿平方米。生物质能清洁供暖面积约2 亿平方米。工业余热供暖面积约1 亿平方米。太阳能供暖主要以辅助供暖形式存在，配合其它供暖方式使用，目前供暖面积较小。
就“2+26”重点城市来看，目前这些城市的天然气取暖方式按类型分为以下四种：一是燃气热电联产，取暖面积约2.2 亿平方米，天然气用量64 亿立方米，占比39%，主要集中在京津两地；二是燃气锅炉房，取暖面积约8.2 亿平方米，天然气用量76 亿立方米，占比47%；三是分户式燃气壁挂炉，取暖面积约2 亿平方米，天然气用量19 亿立方米，占比12%；四是天然气分布式能源，取暖面积约300 万平方米，天然气用量1 亿立方米，占比不足1%。
2021年！这些发展目标将要完成按照规划，到2021年，三家石油企业向六省市供气量达到1060亿立方米/年，通过推动供气主体多元化，引入其他供气主体，力争供气量达到1240亿立方米/年。
在2021年冬季采暖季期间，三家石油企业向六省市供气量达到593亿立方米，通过推动供气主体多元化，引入其他供气主体力争供气量达到745亿立方米。
预计到2021年，“2+26”重点城市所涉及的六省市需具备的城市应急储气量分别为：北京1.7亿立方米、天津1.2亿立方米、河北2.1亿立方米、山东2.3亿立方米、河南1.6亿立方米、山西1.4亿立方米。
划重点：未来五年，基础设施建设重点任务有哪些？
方案中提出，在基础设施建设布局上将六省市视为整体市场，统一规划、分步实施，推动供气多元化，完善基础设施，加快布局省、市、县和供气企业四级储气调峰设施，保障天然气平稳安全供应。
干线管道重点任务
2017-2021 年共新增干线管道8条，建成投产后可向六省市增加供应能力约750亿立方米/年（2.14亿立方米/天）。
2017年陕京四线和天津LNG外输管道投产，向六省市增加供应能力5300万立方米/天。
2018年鄂尔多斯-安平-沧州管道（沧州-鹿泉段）建成，天津LNG 外输供应范围扩大。
2019年鄂尔多斯-安平-沧州管道（濮阳-保定段）投产，陕京四线干线能力提升，向六省市增加供应能力4400万立方米/天；青岛-南京管道建成，实现青岛LNG与川气东送管道的联通。
2020年中俄东线长岭-永清段、唐山LNG外输管道复线和蒙西煤制气外输管线东段投产，向六省市增加供应能力1.045亿立方米/天。
2021年中俄东线安平-泰兴段投产，华北管网与长三角管网连通能力提升；神木-安平煤层气管道建成，向六省市增加供应能力1300万立方米/天。
LNG 接收及储存设施
通过现有扩容和新建两种途径，加快京津冀和山东沿海LNG接收站建设步伐，配套建设气化外输设施后，2021年底前增加气化外输能力约1.65亿立方米/天。
支线管道任务
完善六省市输配气管网系统，加强省际联络线建设，提高管道网络化程度，加快建设通往各县（市）支线管道，打通天然气供应“最后一公里”，提升天然气管道覆盖率，到2021年“2+26”重点城市县级行政单位全部实现天然气管道覆盖。
河北、河南：建设冀中十县管网三期、藁城-望都天然气支线管道、和顺-邢台天然气支线管道、濮阳-鹤壁支线管道、濮阳-范县- 台前输气管道等支线管道，提高重点区域管网分输能力；建设文 23储气库-中开复线连接线、邯郸-渤海新区等管道，增强六省市管道与地下储气库、干线管道的联通能力；建设中原大化供气管道等推行大用户与石油公司“直接交易、直接供气”。
山东：推动天然气“县县通”工程，建设泗水-任城、邹城供气管道。
山西：建设端氏-长子、榆次-平遥、解愁-阳泉、太原-长治等省内支线。
北京：建设密云-马坊、陕京四线马坊-香河联络线，形成北京外环供气管网。建设鄂安沧濮阳-保定支干线燕山石化供气管道，新增向北京供气气源。
天津：建设天津城市管网与中海油天津LNG连接工程提高城市管网接气能力。建设天津乙烯供气支线，实现石油公司向大用户直接供气。
2017-2021年“2+26”重点城市累计新建支线管道42条，新增里程4300公里，新增年输配能力580亿立方米。
储气调峰设施
2017-2021年，将扩容改造板南、苏桥等11座储气库，逐步建成中石化文23和中石油文23共2座储气库，到2021年六省市地下储气库日采气能力可增加3850万立方米/天，达到7000万立方米/天。其中，中原文23储气库采气能力2018年达到500万立方米/天，2019年达到2000万立方米/天。
督促地方落实《天然气基础设施建设与运营管理办法》要求的平均 3 天需求量应急储气能力，确保城镇燃气经营企业具备满足日调峰的能力。在新建城市LNG储罐增加应急能力的同时，各地方政府要推动城镇燃气经营企业购买储气调峰服务和调峰气量，确保满足应急能力。
北京：在唐山LNG接收站内新建2个LNG储罐，新增储气能力1.9亿立方米。
天津：建设大港、静海、武清LNG应急调峰储备站，新增储气能力5800万立方米。
河北：建设石家庄高新区LNG应急储备站、唐山LNG储罐项目、保定LNG应急储备项目等，在沧州、渤海新区、衡水、邢台、邯郸等城市建设应急储罐，新增应急能力 3 亿立方米。
河南：建设7市城镇LNG储备设施，新增应急能力1.67亿立方米。
山东：建设济宁、滨州、德州、淄博等城市应急储罐，新增应急能力7400万立方米。
山西：建设太原、长治、阳泉、晋城、大同、忻州、晋中、运城等LNG调峰项目，新增应急能力4800万立方米。
（综合国家发改委网站、新华网、大众日报等）
