日前,中国城市经济学会中小城市发展委员会等单位发布了2017年中国中小城市科学发展指数研究成果:

  “2017年度全国中小城市综合实力百强县市”

  “2017年度全国综合实力百强区”

  “2017年度全国综合实力千强镇前100名”等榜单出炉。

  2017年中国百强县市出炉:山东省15个县(市)上榜

  一年一度的全国百强县排名又出炉了!在外界一直较为关注的综合实力百强县市榜单中,有15个来自山东,分别是山东龙口市、山东即墨市、山东荣成市 、山东莱州市、山东招远市、山东新泰市、 山东广饶县、 山东肥城市、山东青州市、山东莱西市、山东茌平县、 山东昌邑市、山东桓台县、山东齐河县 、山东禹城市。全国前十强为:江苏昆山市、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、浙江慈溪市、湖南长沙县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、辽宁海城市。

  2017年度全国综合实力百强区出炉 山东10区上榜

  “2017全国综合实力百强区”榜单对648个市辖区的综合实力和投资潜力进行综合评价,已是第六年发布评价结果。2017年全国综合实力百强区中,山东10区上榜,分别是山东青岛市黄岛区、山东威海市文登区、山东济南市历城区、山东淄博市张店区、山东临沂市兰山区、山东淄博市临淄区、山东济宁市兖州区、山东烟台市福山区、山东东营市东营区、山东日照市岚山区。

  百强镇中共有93个位于东部地区

  河北占据2席、福建10席、山东2席

  “百强县”和“百强区”相信大家已经耳熟能详了,但“百强镇”则相对比较陌生。经统计发现,百强镇中共有93个位于东部地区,其中山东占据2席,分别是山东广饶县大王镇、山东济宁市兖州区新兖镇。

  与“百强县”“百强区”的集中区域类似,“百强镇”在江苏、广东、浙江三地集聚,并且集聚程度更甚,共计占据百强镇79%的份额。而在“百强县”、“百强区”榜单的前十位中,还能看到湖南、福建、辽宁、山东等地的身影。具体来看,今年百强镇榜单前十位依次是江苏昆山市玉山镇、广东佛山市南海区狮山镇、江苏张家港市杨舍镇、江苏常熟市虞山镇、广东广州市增城区新塘镇、江苏张家港市金港镇、广东东莞市虎门镇、广东佛山市顺德区北滘镇、广东东莞市长安镇、江苏苏州市吴江区盛泽镇。去年榜单前十位也是这些镇,但具体位次发生了变化。其中,佛山市狮山镇从去年第4位前进至第2位,正好与常熟市虞山镇位置对调。

  这些小镇“富可敌城”

  中小城市经济发展委员会提到,此次研究对象是具备“建市”条件的镇,发展基础较好,甚至已经具备了中小城市的某些特征。以榜单前十名为例,不少地方“富可敌城”,为全国各地的小城镇发展建设提供了生动的示范。

  昆山市玉山镇坐拥两大著名的国家级开发区:昆山经济技术开发区和昆山高新技术产业开发区。在这两大载体之下,玉山镇成为昆山经济最大主力。2015年,该镇GDP达到638亿元,增长7.2%。与江苏邻省安徽相比,玉山镇当年的GDP总额甚至超过了安徽部分地级市。

  但是若放在百强镇榜单中比较,不难发现,玉山镇GDP在百强镇中并不是第一位。2015年张家港市杨舍镇GDP为651亿元,佛山市狮山镇为831亿元;2016年杨舍镇GDP为676亿元,狮山镇为915亿元。假设以玉山镇2015年的经济增速估算,其2016年的经济总量也仍落后于第2、3名。

  但综合实力的排名不完全与GDP挂钩,还要考虑发展潜力等因素。比如玉山镇的区位优势也非常明显,作为昆山市区,其拥有高铁南站和火车站,是很多务工人员进出昆山的必经之地。同时,玉山镇充分享受上海资源,与虹桥机场相距45公里,半小时即可到达,到浦东国际机场也只有一小时车程。

  百强镇如何评选?

  2005年9月,国家统计局公布第一届全国千强镇名单,东莞的虎门、昆山的玉山和东莞的长安从全国两万多个镇(街)中脱颖而出,名列前三位。

  2006年11月,国家统计局公布第二届全国千强镇前二十位名单,全部名单却迟迟没有对外公布。不仅如此,“全国千强镇”的评选也无疾而终了,第三届至今没有举办。

  “全国千强镇”评选为何取消?太湖爆发“蓝藻污染事件”是一次最大的冲击。太湖周围地区经济发达,县域经济全部进入全国百强,但这是以牺牲环境为代价的。为避免其他地区同样步入过于崇尚GDP、而忽视环保的误区,国家取消了“全国百强县”的评选,千强镇的评选也从此取消。

  此后,百强县、千强镇的榜单多由非官方机构发布。以2016年为例,除了中小城市经济发展委员会,工信部中国电子信息产业发展研究院直属的赛迪顾问、中国社会科学院财经战略研究院县域经济课题组、民间研究所中郡县域经济研究所都发布了此类榜单。

  中小城市经济发展委员是从2014年开始全国千强镇课题研究的,其选取了三个指标进行综合比较:地区生产总值、城乡居民人均可支配收入和镇本级可支配财政收入。依据上述三个指标,计算全国建制镇的综合得分,排名在1000位的建制镇,即为全国综合实力千强镇,百强镇即选取了前100强。

  中小城市经济发展委员会提到,科学发展水平的“高低”是一个包括经济社会等各个方面的综合性概念,评价过程中,也面临着问题。如不存在社会公认的“大小”“高低”的评价标准,即使在指标体系建立以后,科学发展的评价仍然是困难的,人们很难就“大小”“高低”的标准达成一致。

  同时,外生变量的影响程度难以把握。中小城市节约程度、投资潜力、科学发展水平的评价与国别潜力、实力评价的一个重大区别就在于:宏观因素对城市的影响以及城市之间、城市和区域之间的高度融合和交互影响,部分在国别评价中颇为重要的指标在城市评价中会成为外生变量(城市自身不可控因素),如体制因素、政策性因素等。

  为解决上述问题,中小城市经济发展委员会表示,研究力图利用客观数据,通过数量化的方法得出结论,采用相对数值和平均数值进行衡量,所有结论都在对比基础上得出,并公布了计算公式。