调研显示，今年上半年，我省“二孩”数量大幅增长势头未能延续。2016年，国家实行“全面两孩”生育政策，山东成为当年全国“最敢生”的省份。为进一步评估“全面两孩”政策成效，今年7月，省统计局联合省卫计委于在全省范围内选取了186家医院、助产机构和172个村（居）委会开展重点调研。
调研结果显示，尽管“全面两孩”政策大幅提高了生育水平，但仍以释放累积二孩生育意愿为主，相关配套政策措施有待进一步完善。
2016年为“全面两孩”政策实施首年，又是阴历猴年，受以上两方面因素影响，我省“二孩”数量大幅增长。从地域看，东部地区受“全面两孩”政策影响最为显著，增长82.69%，远高于中部48.88%和西部45.68%的水平。其中青岛增长148.86%，居全省首位。
调研显示，今年上半年，“二孩”数量大幅增长势头未能延续。其中，东部地区下降明显，尽管同比依旧保持62.22%的增长，但环比下降11.21%；中部地区保持相对稳定，西部地区小幅提高5.67个百分点。
从育龄妇女孕情监测情况看，预计2017年下半年出生人口数量呈环比减少趋势，人口出生高峰已阶段性触顶。调查显示，全省已婚育龄妇女的理想生育子女数为1.75个，总和生育率1.70，与2.10的更替水平仍有较大差距。近40%已婚育龄妇女明确表示不打算生育“二孩”，而实际生育水平一般还要低于生育意愿。人们生育意愿随政策调整所作出的反应并没有政策预期的那样持久。
“全面两孩”政策并非渐进实施，而是在不同地区同时放开，对当前和今后社会经济发展以及公共服务承载力带来周期性挑战。以卫生资源供给为例，当前各类医疗机构服务职能差距较大，与人们日趋“高端”的生育需求存在较大结构性矛盾，导致大医院挤不进，小医院没人去。
调研建议，随着“全面两孩”深入实施，未来一段时期内，未成年人占比提高，原本已处于消退期的“人口红利”将进一步衰减。应通过进一步加强教育和技能培训提升现有劳动力素质，通过产业转型升级、提质增速带动劳动生产率提高，积极应对“人口红利”逐渐消失对经济社会发展带来的挑战。同时，进一步完善相关配套机制，加强公共服务供给，让符合条件的家庭生得下、养得好。
来源：山东24小时
