8日，济南市第十六届人民代表大会第一次会议开幕前夕，人大代表陆续报到。当天，交通成了大家热议的话题。济南市人大代表、济南市公安局副局长、交通警察支队支队长王宗岩说，今年底，济南的机动车将超过200万辆，即便如此，暂时也不会考虑限牌。济南市人大代表、济南市公交总公司党委书记、总经理薛兴海表示，未来两到三年省城将增加更新3000辆公交车，着力发展公共交通。
交通高峰期，一些主干道常出现拥堵状况。 （资料片） 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 左庆 摄
汽车保有量高不可怕
限牌治堵是懒政思维
济南的汽车保有量不断增加，今年1月的济南市文明出行现状发布会上，交警部门提供的信息显示，2016年济南市机动车保有量达到182.4万辆，预计2017年年底机动车将达到或超过200万辆。不少市民都听说过一种说法，根据济南的道路状况和市民的出行习惯，200万辆是济南市机动车保有量的警戒线，一旦突破，拥堵会非常严重。面对即将到来的200万的汽车保有量，济南市会不会限牌，怎样缓解交通拥堵压力？
8日，济南市人大代表、济南市公安局副局长、交通警察支队支队长王宗岩坦言，今年济南市机动车保有量肯定会突破200万辆。但对汽车保有量突破200万辆后济南是否会限牌，他说：“不会。”
汽车保有量突破200万辆对济南意味着什么？济南市公安局交警支队相关负责人解释，看待道路拥堵问题，汽车保有量并不可怕，也不是唯一的标准。“国外的一些城市汽车保有量就很高，比如东京有1300多万辆，但每天的使用率并不算高，交通能得到控制。所以说除汽车保有量之外，还要看汽车使用率。”该负责人说，济南的汽车使用率比北京高，能达到2.9次每天，而北京是2.3次每天。“也就是说，济南市民出行方式里，个人化的出行方式还是高，公共出行率还不够高。”他认为，真正解决交通拥堵问题，不能只盯住小汽车，而应该更多地鼓励公交出行，发展公共交通。
“所有为小汽车出行寻求方便的想法或者措施都应该要谨慎。”该负责人说，限制牌照并不能改变市民依赖小汽车出门的出行方式。城市道路交通的形态不会改变，只是减少了小汽车，为了现有的小汽车出行更方便，这样的思路就是盯着小汽车出行，不应该鼓励。“想简单通过限牌来缓解交通压力，其实是一种懒政思维。按照现在这样的汽车保有量，有车的人都开车出门，限牌同样也会堵。”他说，限牌操作起来也不太现实，一旦考虑限牌，就要涉及汽车限购、限制外地汽车等一系列的问题。但目前来看，后两者很不现实。
划公交专用道
得考虑实际利用率
济南市人大代表、济南市公交总公司党委书记、总经理薛兴海重点关注的是公共交通的发展。薛兴海说，财政部门已经准备了资金，未来两到三年省城将增加更新共3000辆公交车，全部为新能源及清洁能源公交车。在车辆保障的前提下，公交运力更加充足，公交线网也会越织越密，老百姓出行更加方便。
在公共交通方面，施划公交专用道市民也非常关心。薛兴海说，根据计划，公交部门将协调市公安交警部门做好舜耕路、青年东路、和平路、经七路西段、南辛庄街等道路开辟全天候或高峰限时公交专用道的有关工作。同时，在二环西路、经七路、泺源大街、工业南路等部分主干路增设公交专用信号。在场站建设上，济南公交将与相关部门对接，加快省立医院东院、唐冶、浆水泉、桑梓店等四处公交场站、首末站建设，提高公共汽（电）车进场率。另外，积极与滨河集团进行规划对接、项目规划选址、项目勘测定界等工作，推进大魏P+R公共停车场（换乘停车场）建设，争取年内实现项目立项、规划许可证办理等工作。
王宗岩也认为，施划公交专用道确实有必要，但还要考虑到在上面跑的公交车的数量，让道路资源得到合理利用。同时，还需要考虑公交车道成网的问题。记者了解到，在济南市去年出台的“治堵十条”中，就有加大公交专用道划定力度，并逐步形成公交专用道路网格，充分保障公交路权的计划。根据公交线路运营需要，将由济南市交通运输局牵头，提出关于公交专用道划定的意见建议，报济南市公安交警部门。
“治堵十条”中，公交专用道建设由济南市公安局交警支队牵头，济南市交通运输局、济南市市政公用局、济南市城市园林局、济南市规划局等单位配合。王宗岩说，这些路段将会根据措施设置公交车道。目前需要等顺河高架通车后，对周边的一些道路重新整修后逐步推进。
无轨电车项目将
打造公交客运走廊
济南市人大代表、济南世通汽车集团董事长周士东表示，他不同意通过限牌来治堵。“这只能是延迟拥堵，而不是治堵最科学的方式，汽车的保有量是不能人为来控制的。”周士东说，根据目前的机动车保有量和交通现状来看，就算一辆车也不再增长，现状拥堵情况也有目共睹。“治堵不能只靠限，关键是如何去‘存量’。”周士东说，现在济南计划推进的差异化停车收费，就是利用经济杠杆调节交通拥堵的很好尝试。当出行成本或购车成本增加时，机动车的增长幅度及出行量就会出现回落，交通拥堵情况也会有所缓解。
“现在机动车的性能相对过去都有了很大提高，提速更是没问题。”周士东说，从这个角度来说，目前道路的限行车速也是可以随之提高的，比如现在限速40公里的，可以提至60公里，现在限速60公里的，可以提至80公里。机动车的速度上去后，道路的流动性也随之提高，交通拥堵也会相应减缓。
与此同时，周士东建议，在不影响公交车正常出行的基础上，社会车辆可以适当地走公交车道。当部分公交车专用道还“时有空闲”、尚未满负荷使用的时候，在上下班高峰时间，可以允许市区的私家车进入公交专用道行驶，提高公交专用道使用效率，缓解拥堵。“如果私家车刻意占用公交车道，影响了公共交通，可以严格按照有关规定进行处罚。”周士东说，此外，还要大力发展公共交通，保证慢行空间。
薛兴海认为，无轨电车也是治堵的有效措施。薛兴海说，无轨电车项目方案进行了调整，目标是结合公交专用道，打造一个典型的公交客运走廊。据了解，“山东泉城绿色现代无轨电车公交示范项目”于2016年2月列入亚洲开发银行贷款2016-2018年备选项目规划以来，目前项目建议书已经获得省发改委批复，相关支持性文件正在加快编制。通过该项目，济南将引入世界先进的城市公共交通规划、建设及运营管理的理念和技术，实施现代无轨电车网络建设等七大工程，全面提升城市公交服务能力和水平，为城市的持续健康发展提供交通支撑。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者喻雯王皇 孟燕 唐园园 实习生 刘晶荣）
