面对土地资源稀缺、城市交通拥堵等现状，不少城市已经将视线从地上转向地下。目前，济南的地下空间利用尚处在起步阶段。未来济南的地下空间如何利用？7日，济南市政协委员、济南市市政公用事业局局长王继东建议，要统筹规划利用地下空间。

　　工业北快速路建设时进行了地下分层开发，浅层进行地下综合管廊建设。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王皇摄

　　地下空间利用要考虑保泉和文保

　　“今年我的一个建议就是综合统筹规划利用地下空间。”王继东表示，关于利用地下空间，济南有些工程已经在进行中。“地下空间的规划利用要做好研究，防止城市建设出现死结。比如说轨道交通做完了，如果再想在地下做别的，别做不了了。像轨道交通、地下道路、地下管廊以及各种工程，必须提前规划统筹好。”王继东强调。

　　对于济南来说，地下空间规划的意义更在于给地下发展预留空间。济南市规划局市政处有关负责人说，从地下空间的开发利用原则来看，一般来说利用的先后顺序依次是：基础设施（市政、地下综合管廊等）、防灾、停车等，轨道交通有单独的地下利用空间。目前济南地下空间利用最多的是停车。

　　其实，早在去年初，济南就启动了主城区地下空间开发利用规划的编制。目前规划编制已经到了中期阶段，如何统筹地下空间的开发与保护是本次规划的重点和难点。在地下交通系统、地下市政及综合管廊、地下公共空间、地下防灾、地下物流等子系统规划中，充分考虑泉水与生态环境、历史文化保护等因素，统筹海绵城市等相关规划并兼顾人防功能。

　　“济南的地下世界比较复杂，既要考虑保泉又要考虑历史文化名城的文物保护，要科学论证地下空间可利用的资源量，哪里能用，哪里不能用，哪里能有限利用。”该负责人说，济南目前在进行海绵城市建设，海绵城市要求路面“去硬化”，从而保证雨水更好地往地下渗漏。从这个角度来看，地下空间的开发利用是与其有冲突的，所以在做地下空间开发的时候一定要做好统筹。

　　“除了这些外，还要充分考虑地上空间开发的规划，地上地下也要做好统筹。”该负责人说，“地下空间我们不主张做商业，除非是特殊地块的特殊要求，比如CBD，处于片区的定位和地上空间的综合规划，地下要做商业。”地下空间做商业的体验感不够，空气流通性不好，决定了做商业的局限性。“地下空间的开发利用与地上不同，一旦建好就是‘不可逆’的，所以在开发时一定要做到一步到位的论证和准备。”

　　工业北快速路工程

　　空间利用分为三层

　　虽然济南的地下空间利用尚处在起步阶段，但仍有不少可借鉴之处。以地下管廊建设为例，通过整合地下管线，可以减少地面开挖和重复建设，提高城市市政服务能力。目前正在建设的工业北路就主动进行了地下分层开发。快速路建设与地铁R3线建设在各自的分层进行，同时将工期进行统筹，同步推进，互不影响。

　　工业北快速路与轨道交通R3线在幸福柳路至坝王路之间有约4.5公里的重合路段，轨道交通线在快车道北半幅地下，同时，工业北快速路全线需要建设13.2公里的地下综合管廊。工业北快速路沿线的地下空间变得格外紧张，怎么统筹安排成了建设的关键。

　　为更好地开发利用，工程首次引入空间分层的设计理念，将道路空间分为三层，进行功能设施的规划布局。其中，地上空间布置快速路、地面道路，满足公共交通、机动车交通、慢行交通通行需求；地下浅层空间布置直埋管线、综合管廊，满足配套供给需求；地下深层空间布置轨道交通，并预留地下道路和深层排水隧道空间，为未来发展预留可能。

　　据介绍，目前轨道R3线就在地下深层空间中，此外，在南半幅的地下深层空间中预留了地下道路和深层排水隧道空间。这两处预留的空间此次快速路建设时并不建设。今后，根据城市周边的发展需要，一旦道路空间不足，可以使用盾构的方式建设双向四车道地道。

　　工业北路正处在济南北部低洼地带，南边来水过多时易出现道路积水。此次道路建设已经考虑到积水问题，一旦未来出现了排水问题，还可以在地下深层空间设置直径8米的深层排水隧道空间。

　　CBD四大地下空间提高土地利用效率

　　中央商务区CBD地下公共空间开发则结合了轨交建设、地下环路、综合管廊、市政重力雨水箱涵以及3座核心地下能源站等项目，共同开发建设。CBD地下公共空间有下沉广场，同时还有用作地铁厅层与商业层的地下一层，用作地下车位的地下二层，地下公共空间的范围内，经过的轨道交通有M1线与环线，为配合轨交线路施工，地下公共空间将会与其保持同步。

　　据了解，济南CBD占地约3.2平方公里，地下空间开发面积达到近200万平方米，相当于9个泉城广场的大小。

　　济南市规划局相关负责人介绍，优秀的地下空间设计和开发是提高土地利用效率、提升城市空间品质的重要方式，“经过科学的规划设计，济南CBD将拥有国内首例、世界先进的地下空间系统。”该负责人说，在高大帅的CBD的“地下世界”中，既有轨道交通、地下环路，也有商业开发、停车配套、综合管廊，涵盖国内乃至世界上已知的全部地下工程技术，就难度和复杂程度而言，在国内绝对是空前的。

　　据了解，CBD从上往下依次是地下公共空间、综合管廊、地下环路、停车场以及两层的轨道交通四大地下空间系统，它们有的在同一层中交错分布，有的在不同层面呈立体分布，可谓错落有致，紧凑合理。济南市规划局相关负责人称，CBD地下世界描述起来就是，地上“静荷舞柳”，地下“别有洞天”。

　　记者了解到，济南CBD地下空间今年上半年将开工建设。同时，CBD“三纵三横”和轨道交通环线等基础设施也正在加快施工。