守护菏泽的“蓝天白云” 大数据带你看大气污染防治

　　青山就是美丽，蓝天也是幸福。2017年，为让菏泽蓝天常在、碧水长流、空气常新、美丽与发展同行，全市上下持续发力，人民群众的“蓝天碧水幸福感”不断提升。牡丹晚报全媒体记者了解到，全年二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5四项指标平均浓度分别为22微克/立方米、39微克/立方米、128微克/立方米、71微克/立方米，同比分别改善37.1%、-8.3%、10.5%、13.4%，综合改善8.2%。蓝天白云天数254天，同比增加30天；空气优良天数167天，同比增加3天；重污染天数23天，同比减少18天。

　　“要牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念，实行最严格的环境保护制度，努力让菏泽蓝天常在、碧水长流、空气常新、美丽与发展同行。”市委书记孙爱军在市第十三次党代会上强调。

　　我市先后出台《菏泽市落实<京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>实施方案》、《菏泽市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚实施方案》、《菏泽市落实＜京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案＞实施方案》以及《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》“1+16”方案等文件。一年中，市委常委会、市政府常务会先后17次研究环保工作议题25个，市委书记孙爱军、市长解维俊关于环保工作的批示、指示达300余个，市人大常委会开展2次“一法两条例”执法检查活动，基本形成了党委政府主导、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的大气污染防治工作大格局。

　　同时，严格按照“属地管理、分级负责、无缝对接”的原则，先后出台了 《菏泽市网格化环境监管体系建设实施方案》和《菏泽市网格化环境监管巡查督查办法》等5个相关规范性文件，全市共划分一级监管网格1个，二级监管网格11个，三级监管网格176个，四级网格1045个，对辖区内21408个各类污染源全部落实到具体网格、具体责任人，切实做到了监管责任无缝隙、全覆盖。

　　我市按照“治、用、保”流域治污策略，综合施策，标本兼治，洙赵新河、东鱼河、万福河三条主 要 河 流 出 境 断 面COD、氨氮、总磷平均浓度分别为 26.36mg/L、0.89mg/L、0.31mg/L，均达到国家、省对我市的年度水质控制目标，为南水北调东线稳定供水提供了坚强支持。

　　为防止流域内超标污水下泄，确保水环境安全，新建设完成12座应急拦河闸和11处水质自动在线监测站。

　　印发了 《菏泽市十大重点行业专项治理调查工作方案》，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业中规模以上且通过建设项目竣工环境保护验收的企业，开展专项整治工作。共完成清洁化改造企业7家，其中，原料药制造企业1家、皮革企业2家、印染企业4家。

　　对污水直排口进行全面整治，截至2017年10月31日，全市35个污水直排口治理工作全部完成。住建部、环保部公布的全国黑臭水体清单涉及我市主城区的11处黑臭水体，已治理完成7处；全市25处纳污坑塘，已全部完成治理；划定完成9个水源地保护区规划，菏泽辖区内9个饮用水水源地全部按要求完成整治任务；排查出南水北调沿线风险源186个，建立完善了风险源管控档案。

　　我市组织开展全市打击违法排污、维护群众健康环保专项行动。对全市117个企业点源、9座工业污水处理厂、11座城市污水处理厂外排废水进行取样监测，共查处12家企业存在环境违法行为。组织全市环保项目大排查，检查企业150个，发现问题166个，根据属地管理原则，所有问题已全部移交县区环保局依法处理。

　　2017年，全市环保系统共立案查处环境违法案件1590件，罚款5719万元，查封扣押26件，停产限产1件，移交公安机关案件236件，污染环境刑事案件3件，行政拘留401人次，刑事处罚110人，对环境违法起到了强力震慑作用。

　　强化追责问责，通过层层责任落实，让人人身上有担子、肩上有压力，全市全年共对96件环保问题实施问责，问责人数214人，其中党纪处分64人、政纪处分113人、组织处理57人、移送司法机关1人。

　　同时，自2017年8月10日中央环保督察组进驻山东以来，共交办我市信访案件108件，截至目前已全部办结完毕，共立案查处33起，罚款167.15万元，行政拘留3人，约谈11人，问责35人。截至2017年9月29日，办理情况已全部公开。

　　巩固好已完成的4313家 “散乱污”企业、7993台燃煤小锅炉的治理成果；加强79个站点高架源、84台已完成超低排放改造的10蒸吨以上燃煤锅炉（机组）的管理，防止超标排污；深化对132家重点行业企业的VOCs治理，并确保治理效果；完善重污染天气应对措施；加快智慧环保监管平台建设，加快推进网格化监管，实现环境监管科学化、精细化。

　　加大管网铺设力度，尽快补齐城市管网缺口；巩固好35个污水直排口、50处黑臭水体和禁养区内1597家畜禽养殖场治理成果；开展农村环境综合整治，加强农村生活污水治理；利用好25个监测站点和应急节制闸，分清各县区水质监管责任，充分发挥大气、水生态补偿杠杆作用，加大对县区及相关部门环保工作的考核奖惩力度和失职问责力度。

　　严格按照《环境保护法》要求，依法加大对各类环境违法行为的惩治力度。积极整改各类环境问题，完善全市污染源信息和动态管理数据库。持续开展全市环境风险隐患排查，强化企业应急预案备案管理，开展环境应急演练，防范各类环境突发事件，确保全市环境安全。认真调查处理环境信访案件，提高案件处理的效率与质量，提高群众满意度。

　　继续认真贯彻中央和省关于生态文明建设和环境保护的各项决策部署，坚决落实党政同责与一岗双责领导责任、企业治污主体责任、环保部门统一监管责任、职能部门管行业就要管环保责任、社会组织及全社会共同参与共同监督责任等五大责任，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

　　菏泽市城镇化工作快速发展，结构偏重、产业层次偏低带来的污染负荷偏重的状况短期难以改变；同时管网建设历史欠账大，城市管网缺口较多，全市管网缺口达740公里，污水处理能力不足，直排现象依然突出。

　　通过摸底排查，全市禁养区内应关闭搬迁养殖场户1597家，截至2017年8月17日，关停1596家，关闭外迁1家，包括379家规模养殖场，1218家养殖户，完成比例100%。

　　截至2017年11月底，全市10家石化企业、143家有机化工、表面涂装、印刷包装等重点行业挥发性有机物污染治理企业、81家泄漏点2000个以上的有机化工企业全部治理完成，完成率100%。

　　全市施工工地基本落实“7个100%”要求，全市纳入建设扬尘治理监管范围的建筑工地有241个，扬尘治理达标率约99.17%，已安装视频监控设备比率约98.76%，安装在线监测系统比率约96.27%；纳入建设扬尘治理监管范围的拆迁工地有62个，扬尘治理达标率约96.77%；纳入建设扬尘治理监管范围的市政工地有23个，扬尘治理达标率约95.65%。

　　全市共排查出各类 “散乱污”企业4313家。截至2017年7月28日，4313家“散乱污”企业，全部完成取缔整改，其中，清理取缔3691家，整改提升622家。

　　据了解，我市共排查出10蒸吨及以下燃煤小锅炉7993台。截至2017年7月7日，7993台燃煤小锅炉全部完成取缔任务。据测算，年可减少燃煤215万吨，减排二氧化硫约5.07万吨、氮氧化物约0.63万吨、烟尘约4.64万吨。