目前垦利县首批数十家餐饮企业及学校食堂都在显要位置张贴了二维码标识。(资料片)

　　大众网东营11月4日讯 “政以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全，关乎每个人的健康和生命；关乎经济发展和社会稳定；更关乎党和政府的形象。为此，国家对食品药品监督管理体制进行重大改革，在各级政府组建统一的食品药品监督管理局(以下简称食药局)。如今在东营，这一新的部门已运转半年有余，在这么短的时间里，围绕着质量和安全，它们都出了哪些实招？亮了几把“利剑”？百姓的评价如何？……

　　带着上述问题，本报记者走进垦利县食药局，以该局的工作为范本，解读基层食药监管的创新之举，改革之路。

　　乡村食品安全协管员把红白喜事管了起来

　　“前段时间回老家办婚宴，没想到村里的协管员还挺认真，提前上门询问登记家里的肉、菜都是从哪买的？有没有质量保证？”老家垦利郝家镇的小李回忆说，大学毕业后一直在北京工作，之前一直认为，大城市的食品安全监管是比较到位的。没想到，如今这张监管的“大网”已经覆盖到了村这一级。

　　事实确实如此，垦利县食药局局长赵志峰告诉记者，为了打通“最后一公里”，将工作触角延伸至百姓家门口。在原有监管体系基础上，该局在全县300多个村，每村聘用一名食品安全协管员，负责本村内小卖部、小饭店的监管。如今在垦利的任何一个村，不管红白公事，凡是超过50人的聚餐都要提前报备。这样，执法人员就能对村里可能存在的食品安全隐患提前做出预估。前段时间，县食药局通过协管员得到消息称，某村婚宴上的肘子肉可能有问题，后期经反复追查，终于找到了一家生产肘子肉的黑作坊。

　　除了农村的红白喜事聚餐，如今在垦利，甚至于学校周边售卖小食品的流动摊贩，也进入到了食药部门的监管视野。“过去，在执法人员的眼里，学校周边的流动摊贩归城管执法管理。但机构改革之后，我们认为只要做食品，我们就要管，而且下决心要管好。”赵志峰说，执法人员要求，无论是面食还是拌菜，每个流动摊贩购进食品原料时都要索取票据，并公示自己使用的原料清单，以便出现食品安全问题后向源头追溯。经过一段时间的努力，现在每个监管对象都做到了这一点。

　　二维码扫一扫，监管信息全知道

　　垦利全县有大大小小700多家餐饮单位，一方面，公众对于食品安全关注度高、敏感度高；另一方面，公众又对食品安全的监管工作知晓度低、认可度低。究其原因，还是在于监管者和消费者之间缺乏沟通的桥梁，双方信息不对称。如何破局？答案就在一个小小的二维码上。

　　10月28日，在垦利蓝海汇州大酒店，由县食药局制作的二维码醒目地张贴在酒店大堂前台、餐桌上。记者拿出手机一扫，系统自动链接到食药局网站，执法人员对该酒店最近几次检查情况全部显示在手机上。对酒店每一个关键环节的检查结果分别以优秀、良好、一般进行标注，整体检查结果以卡通人脸图案表示，大笑、微笑、平脸分别表示可以放心用餐和不建议用餐。而消费者则根据食药部门的检查结果，决定是否在此用餐。记者了解到，目前全县首批70余家餐饮企业都在显要位置，张贴了二维码标识，今后药监部门将全面推广这一监管手段。

　　不仅是餐饮企业，通过扫描二维码，了解食品安全信息，这一功能在垦利县直和乡镇全部9家中学食堂也得到全面实现。这对于众多学生家长而言，意义是不言自明的。

　　垦利县一中的就餐人数有5000余人，由县食药局制作的二维码就张贴在学校门口的醒目位置。记者现场扫码发现，食药局对该学校食堂最近一次检查的信息很快呈现在手机上，结果显示，这里的餐饮质量令人放心。有家长说：“学校实施封闭式管理，孩子一日三餐在学校食堂吃。以前，我们家长根本无从了解食堂的饭菜安全不安全。现在好了，手机扫一下就能随时掌握孩子的伙食安全情况。”

　　除了学校食堂，学校周边的“小饭桌”也被通过类似的方式管理起来。在学校门口，执法人员将经检查验收合格的小饭桌信息张贴出来，包含各“小饭桌”的名称及地址、负责人姓名及联系方式、供餐人数、登记备案时限等信息。“凡是我们公示登记信息的‘小饭桌’，都是检查合格的。这对于经营规范的‘小饭桌’是一个推广。”工作人员告诉记者。

　　“以二维码作为监管手段，能起到三方面的作用。一是监督执法者，二是约束经营者，三是引领消费者”。赵志峰总结说，现在通过二维码的后台网站，能够清晰地看到每家餐饮单位的检查信息，从而对全局执法人员的工作状态与质量做到实时掌握。另外，这一举措对于经营者的约束力也是极大的。“监管信息要上网公布，消费者更是一扫便知，这将直接影响消费者的选择，所以执法人员提出整改意见后，餐饮单位行动的非常快，整改完之后，经过我们再次复查，并将最新的结果重新上传到网站。但是对之前的结果，我们并不删除，一是给顾客提供参考，二是对企业也是警示”。

　　记者了解到，垦利食药局的这一创新举措，在全国还是首例。

　　凌晨执法成常态

　　28日中午11时，垦利县食药局工作人员和记者在没有通知学校方面的情况下来到垦利第一中学食堂“突击检查”。

　　临近学生放学，饭菜已经做好并盛放出来，悬挂着的液晶电视显示出食堂各个角落的监控画面。墙壁上张贴着该食堂使用食品添加剂和调味料名单，调味料名称及生产单位均在列。在留样柜，每种菜品、主食均被取样保存，一旦出现食品安全问题，这便是第一手资料。

　　随后，记者跟随工作人员查看了该食堂的台账。根据台账，每一天该食堂使用的原材料何时、从何处购进清清楚楚。

　　针对餐饮企业进原料的时间多在早晨7点之前，执法人员在正常工作时间前去执法难以取得良好效果，垦利县食药局创新工作方法，实行了错时执法，“和饭店上班时间一样”。食品安全问题最有可能在什么时间、什么环节发生，就什么时间执法。“出现了问题要往源头追溯，等到食物上了桌，执法难度就更大了。”

　　不久前，执法人员得到消息称有某镇有家单位生产包子馅供应县城，而价格却低的离谱，“现成的包子馅，几块钱一斤，算成本根本不合理，可能存在问题”。得知包子馅在五点之前就已经全部送往各包子铺了，执法人员凌晨4点赶到该单位，将问题包子馅全部查获。